文/新浪财经意见领袖(微信公众号kopleader)机构专栏 查塔姆智库 作者 Paola Subacchi(研究总监，国际经济学专家)
随着希腊及其债权人快要达成一个最终协议，感觉我们又回到了原点。实际上，第三个救助方案并没有解决该国的关键问题，即偿债能力和竞争力——作为欧元区坚实的一员，这都是不可或缺的。
一个男人坐在兹拉马市一家倒闭的商店外，兹拉马地处希腊北部，该图摄于2015年1月15日。雅典及其债权人快要就最新的救助方案达成最终协议了。可没有任何一份救助方案解决了希腊经济的关键问题。
对希腊来说，事态间不容息。七月尤其如此：在拒绝了一份救助方案的条件后，希腊政府在另一份条款类似——甚或更为繁重——的提案上签了字。随着希腊及其债权人快要达成一个最终协议，感觉我们又回到了原点。实际上，第三个救助方案并没有解决该国的关键问题，即偿债能力和竞争力——作为欧元区坚实的一员，这都是不可或缺的。最新的救助方案应该能够提供一种方法——虽然仅仅是暂时性地——来解决前者，可后者又该如何？
生产率问题
希腊仍然是欧元区最缺乏竞争力的国家。自2008年以来，该国的人均国内生产总值(扣除通货膨胀因素)已下滑了5000欧元，跌至17000欧元，同时失业率高达25%。作为衡量经济体整体经济水平的一个指标，希腊的全要素生产率的增长自1980年起就低于欧元区国家的中位数，2000年至2014年间甚至呈负增长。顺带一提，希腊的劳动生产率也很低，特别是与其他同样受危机波及的国家，如爱尔兰和西班牙相比，而且没有好转。
低下的生产效率对希腊来说是个巨大的问题，因为它影响了该国相较于欧洲货币联盟的其他成员的竞争力。在一个如同欧元区一般，国家的主要贸易对象是处于固定汇率制度下的其他成员国时，衡量竞争力的标准便是每单位的国内商品可以交换多少外国商品。对于一个给定行业，假若一个工作日内相较于其他国家希腊生产得更少，那在这个行业希腊就更可能成为一个进口国——除非希腊的工人接受较低的工资。然而如果提高出口的唯一途径是减少收入，那对多数希腊人来说整体效果也许并不像是一次经济苏复。
希腊刚刚经历了一次剧烈的、却依然不够彻底的财政调整，这耗尽了经济体的潜力，也让全体国民非常愤怒。而且这次调整并没有达到它的预定目标，即让希腊生产的商品变得和欧元区其他国家生产的商品一样有竞争力。财政调整——如同救助方案中要求的那样——没有能让经济体变得更加有竞争力，意味着希腊将会保持消费大于生产的生活方式。多年以来，巨额的经常账户赤字都反映了这一点，仅仅由于这次危机，2013和2014两个年度的状况才略有好转。
供应端的结构性改革——举例来说，开放封闭的行业，劳动力市场中集体谈判的现代化，改革公共管理，去除繁文缛节——如此这般应该能改善经济体的机能，从而带动生产率的增长。但改革的成效总会有一定程度的滞后，而希腊和它的债权人已经等不起了。(备选方案是大幅削减商品价格和劳务报酬，然而无论是从政治的角度还是经济的角度这都是不可能的。)
与此同时，短期前景仍旧黯淡。对于救助方案的条件，其中包含了更多的紧缩措施以及附加条款——在欧盟的监督下私有化500亿欧元的国有资产，公众舆论依然有严重分歧。在许多人看来，这份协议已经让希腊变成了德国的殖民地。激进左翼联盟已经分裂，他们对总理阿莱克斯·齐普拉斯的支持也弱化了；多亏了反对党的支持票，援助方案才得以通过议会表决。照这样下去，不能排除秋季将重新举行大选。
治标不治本
国际货币基金组织[微博](IMF[微博])的董事会尚未签署授权针对希腊的第三个援助方案，虽然希腊已于7月20日向IMF偿清了欠款。据称，这是希腊的高债务水平和欠佳的改革施行的记录所致。新救助方案缺乏足够的支持，即便绝大部分的资金将源于欧洲稳定机制(ESM)，这对希腊来说仍然压力重重，因为到8月20日时该国还必须偿付欧洲央行[微博]32亿欧元。这样一来，希腊也许需要一份来自ESM之外的过桥贷款，然而不列颠拒绝为之提供支持。随着希腊再次无力偿付和援助的迟迟未至，对其应该退出欧盟的呼声——特别是来自德国的呼声——无疑将越发响亮。
通往希腊第三次救助之路也因此冲满了障碍，而这还未将协议达成前的几个月内所产生的困难计算在内。这份协议令人非常沮丧地意识到，资源遭到了极大的浪费——从政治资本被破坏，到生产遭受损耗再到信心的失去。更加令人沮丧的是，人们目睹欧洲货币联盟一次又一次以威胁弃之不顾的方式来整肃财政和政治方面的纪律。希腊和欧洲的计划都已经因为这个归咎游戏而变得支离破碎了。
那么，希腊接下来会发生什么？最可能发生同时也是最不可取的路径是：假装最新的救援计划可以解决希腊的问题。现在可以清楚地看到，再一个援助方案也将仅能暂时平息当前的危机，但好像欧洲各国领导人都情愿选择这么做。次优的解决方案是暂时取消希腊作为货币联盟成员国的身份，以便其获得某种或程度的灵活性，一旦移除了固定汇率的束缚，希腊将得到一个时间更为充裕且可能更无痛的调整过程。这个选项已经引起了相当的重视，尤其在德国国内，但这个计划在执行过程中将有许多实际问题，它也许会使希腊陷入经济和政治上的双重混乱。
最好的情况将包含部分债务重组——具体来说，是债务展期和对债权人进行剃头(债务减记)——再加上财政刺激方案和结构性改革的综合计划，这将引发短期内的经济增长，从而为改革赢取政治支持。更具体而言，欧盟委员会应当着眼于拿出350亿欧元来支持7月12日的欧洲峰会声明在最后一段中所提到的关于“创造就业机会”的计划。
希望处理希腊问题所带来的疲劳——无论其政府在过去几个月间经历了多少困难——并不会让欧洲其他国家认为暂时取消希腊作为货币联盟成员国成员的次优解决方案会更容易，因此更合意的是选择帮助该国处理它的双生问题：偿债能力和竞争力。在敏感地区稳定一个欧盟成员国无疑比把该国踢出欧元区的做法更可取——不管当局有多自信可以处理好这一过程。(翻译：董斌）
(本文作者介绍：查塔姆智库，是一家独立的政策研究所，总部位于伦敦。其任务是帮助建立一个可持续的安全、繁荣和公正的世界。)
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