文/新浪财经欧洲站站长 郝倩
伦敦普莱姆洛斯山(PrimroseHill)，英国最贵且最宜居的区域之一，投资客的蜂拥而进让当地空置房越来越多：当地住户抱怨社区像“鬼城”；小企业忧心未来还有没有客户；社区服务机构也开始出现冗员。当地政府对空闲两年以上空置房多收取50%的市政税，空房一年内迅速从248处降至162处。
伦敦普莱姆洛斯山（Primrose Hill），英国最贵且最宜居的区域之一。（图片来源：Geograph.com）今年4月份开始，诸多英国地方政府开始对空置两年的二套房征收150%的“市政税”：以来敦促房东们把房子或卖或租同时，也可以为地方政府增收。这意味着空置两年以上，房东每年平均要为每套房缴纳2166英镑的“市政税”。如果同时拥有5套闲置房，那每年仅市政税就要支出超过10万元人民币。
英国的市政税主要是为支付地区性公共服务，谁入住谁缴纳。在今年4月1日之前，诸多闲置房都可以享受不同程度的市政税减免。但随着楼市供不应求，“空置房”被一些社区看成“眼中钉”：既推动房价和租赁价格，又造成了诸多“鬼城”的出现，影响社区安定和谐和可持续发展。
不满的社区居民与缺钱的地方政府一拍两合。中央政府放权之后，诸多地方政府开始对空置超过两年的二套房收取150%的市政税。在伦敦的肯顿区(Camden)，镇政府对空置房增税后，该区空房迅速减少。
对空置房从减税到增税
英国地方政府针对住宅征收“市政税”，用于支持地方性公共服务。目前在中国没有同样的税类。如果有住户，一般由住户缴纳，没有租户，就由房东支付。
市政税按物业价值高低分八个等级收取，处在中间价位的为D级。在伦敦，2012年普通的D级别的市政税均值为1304英镑。此外，每个城市，甚至一些大城市的每个区市政税都高低不同。例如：在布里斯托市，2013年市政税最低为1064.87英镑，最高为3194.60英镑。在北伦敦的Barnet区，市政税则是最低944.13英镑，最高2832.40英镑。
在今年4月1日以前，英国的二套空置房大都可以享受减免10%市政税的优惠。如果房产正在进行大规模维修或是重建，且空置没有人住，则可以享受最高五成，最长12月的市政税减免。
但是在今年4月1日之后，国家开始放权给地方政府，闲置超过两年的空置房地方政府有权多收取50%的市政税，由房东支付。是增税五成，还是减税五成，由各地方政府自己定夺。如果增税，这些二套房业主之前是缴纳市政税的一半，现在却是1.5倍，是以往的四倍。
在2012年，英格兰一处物业平均每年需缴纳1444英镑(约合1.42万元人民币)的市政税。如果按照150%征收，单个物业业主每年仅这一税种就要缴纳2166英镑。
提升市政税之后，假设在英国买下一处拥有四五间睡房的独立别墅，空置两年后，每年也可能要向地方政府缴纳大概3000英镑上下的市政税。
伦敦市一些区政府，伦敦外包括利兹，曼彻斯特，利物浦等大城市都开始对空置两年的房屋增收市政税。以往，一些没有家具的物业可以得到一定的市政税减免，现在拥有同样减免政策的地区政府也越来越少。
英国地方政府若对全英国71万套闲置房以及25万套二套房统统增加税收，则可以多收取4亿英镑。
空置房有碍社区可持续发展
因肯顿市集以及各类酒吧和娱乐场所而闻名，伦敦北部的肯顿区被誉为“最难负担”的英国板块之一，楼房供应一直没法满足需求。因为受到越来越多国际投资客的亲睐，该板块空置房越来越多，尤其是在该区最高档的社区普莱姆洛斯山(Primrose Hill)附近。这里是伦敦最贵的区域之一，是摄政公园北边的一块高地。诸多名人在此落户，例如国际名模凯特-摩斯。
空房增多后，开始有当地住户抱怨社区像“鬼城”一样，甚至担心社区开始不具备可持续发展的条件。该板块的一些私校和小企业则担心再过十年，二十年还会不会有足够的客源；居民减少还让普洛姆洛斯山的社区服务机构出现冗员。
居民担心“空房”社区的和谐稳定并不是夸大其词。之前两年，伦敦诸多板块的闲置房吸引了大量的“流浪汉”免费入住，有的房东在数月后才获知，然后颇费功夫才把流浪汉赶出去。除了空着没人住的二套房，在欧洲，“假期房”扎堆的板块在旅游淡季也会盗窃成灾。
话题回到伦敦这个肯顿区。为了遏制“鬼城”的苗头，肯特区政府提早对闲了两年的空置房多收取50%的市政税，闲置房一年之内从248处降至了162处。
在尝到给空置两年的房屋增税的甜头之后，肯顿镇政府他们甚至有一个更加激进的想法，就是对长期空置的房屋征收两倍的市政税，以此“逼”着一些房东可以让空房物尽其用。他们估计说：市政税提高后，起码还会有200处空置房会被得到有效利用。
肯顿镇在官方网站上解释说：通过业主将空置房物尽其用，可以让社区更加可持续，整个区的居民也会更有安全感。
不仅是伦敦已经有区政府对空置房增税，只要物业空置超过两年，在英格兰北部的利兹市就要增收50%市政税。
“可能房东已经在尽其所能为房产寻找买家或是租户。即使如此，(利兹)市政府依然决定对此类物业不做税务减免。之前类似符合减免标准的物业现在也将统统没有折扣。”利兹市在政府网站上做出详细说明说。在今年4月1日之前，对于一些装修完整但空置的物业，利兹市对市政税还有过10%的折扣，但现在只要是空置物业，不论空置多久，市政税一分钱也不能少。
背景说明：
所谓“市政税”(CouncilTax)，是英国(除北爱尔兰以外)特有的一种税种，主要用于地方政府提供市政服务所需。根据房屋大小以及价值不同，市政税也从多到少分为8级。现在大多数的市政税都是根据1991年4月1日的估值所定，即使是之后建成的新房屋也同样是按照当时的市价由政府相关机构进行评估。如果房屋翻新后价值大幅度提升并随后出售，有可能市政税也随之提升。
(本文作者介绍：新浪财经欧洲站站长。工作十余年，从社会新闻到财经新闻，从上海到伦敦，从第一财经日报到新浪财经。)
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