文/新浪财经专栏作家 宋清辉
APEC作为以经贸为主的合作机制，推动区域经济一体化自然属于每一届领导人会议的重中之重，但与以往APEC会议议题有重大不同的是，本届会议各方将实质性启动意义深远的亚太自贸区建设，此举成行，标志着亚太区域经济一体化迈出新的步伐。
亚太区域经济一体化迈出新步伐时隔13年，亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议重返中国，本次会议将主题定为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，在目前亚太地区地缘政治相对紧张，各种矛盾和摩擦层出不穷，内部改革转型遭遇瓶颈，外部需求低迷不振的背景下，此次会议的意图在明显不过，就是意在在探寻亚太增长新动力，为这些现实问题共商大计。观察家们也说，此次会议召开的时机、设置的议题、预期的成果都非同寻常。
APEC作为以经贸为主的合作机制，推动区域经济一体化自然属于每一届领导人会议的重中之重，但与以往APEC会议议题有重大不同的是，本届会议各方将实质性启动意义深远的亚太自贸区建设，此举成行，标志着亚太区域经济一体化迈出新的步伐。
昨日， 2014 APEC最后一次高官会正式闭幕，有关亚太自由贸易区(以下简称“FTAAP”或亚太自贸区)路线图、全球价值链和供应链合作等经贸领域的重要建议已达成共识，说明区域经济一体化作为APEC会议的重要议题之一，推进亚太自贸区建设已是众望所归。这些建议有望很快获得部长级会议，以及领导人会议的批准，将作为明年开始，APEC各成员经济体合作的行为指南。
中国外交部长王毅也表示说，经过中方与APEC成员的协调合作，我们将在北京APEC会议期间就启动亚太自贸区进程达成重要共识，发出提升区域经济一体化水平的明确信号，把多年来的愿景转化为实实在在的行动。意在向外界传达建设亚太自贸区是APEC个成员共同提出的这一重要信息，是与会成员的一致意见和共同愿望，因此不存在阻力和冲突。
10年以前，亚太自由贸易区设想首次提出，目标是建立一个涵盖亚太经合组织地区的自由贸易区，从根本上解决亚太地区各种类型自由贸易安排大量衍生而引发的“意大利面碗”效应，为全球资本流动与货物贸易最活跃的区域即亚太区域经济一体化合作提供更加高效、完整的制度框架。
亚太地区作为自由贸易交错重叠最高的区域，跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)为代表的两个超大型自贸机制都在亚太区域并行发展，虽然亚太区域亟需建立一个统一的一体化合作框架，但是目前看来，他们并不与亚太自贸区协定矛盾。今后，不管是把三者合并同类项，还是纳入总体贸易安排，甚至“另起炉灶”推进亚太自贸区，但是各方在亚太自贸区建设方面是合作关系，而不是对抗关系。
11月11日，承载着各方希望的亚太自贸区路线图，将会与《北京宣言》一起与世人见面，届时一同发布的还包括互联互通和全球价值链等相关文件。一般说来，APEC高官会达成共识的文件在双部长会和领导人会议上不会进行大的修改，所以现在就可以说APEC已经完成了对亚太自贸区路线图的讨论。
但是，目前APEC仅仅是一个论坛性质的多边合作机机构，而非政府间谈判机构，APEC会议上所签署的协议也不受法律保护和约束，此次APEC力推的亚太自贸区路线图虽然说是一个全新的突破，能达成多少实际的目标还有待时间的检验。
综合来看，亚太自由贸易区将会带来以下三个方面的影响：
一是亚太自由贸易区将为成员经济体注入新的活力。此次APEC会议着眼联动发展，积极推动制定APEC互联互通雄伟蓝图，将为亚太经济的长远发展提供强有力保障。而“蓝图”也是一份可以立即开始执行的战略性规划文件，它与中国提出的建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及筹建亚洲基础设施投资银行等一系列重大构想一道，将为APEC各方创造可持续的经济增长。
二是亚太自由贸易区推动全球贸易发展。今年亚太经合组织会议在中国举行，本身就说明了中国有条件和有能力更好地发挥国际化的作用，比如顶层设计“一带一路”，设丝路基金促基建出海、中国高铁外交等。亚太地区作为全球最具有活力的地区，如统一的贸易区顺利完成，无意将能够推动全球的多边贸易谈判，成为真正意义上的全球最大的经济体。
三是亚太自由贸易区有望成为自贸协定的典范。道理也很简单，FTAAP与TPP和RCEP不是竞争关系，二是繁荣共生的合作伙伴关系，因为FTAAP更具包容性，更加注重通过建设一体化的基础设施为发展中国家提供贸易上的便利往来，FTAAP无疑是该地区的发展中国家的最佳选择。因此FTAAP建成之后，非常有可能成为成为性的全球自贸协定的典范。
近日，俄罗斯联邦总统普京即将来北京出席亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会议之际，他在莫斯科接受了人民日报等中国媒体的联合采访时表示，北京APEC会议无疑将成为今年亚太地区的重要事件之一，希望与中国国家主席习近平一如既往地开展密切而富有建设性的合作。相信此行能取得丰硕成果。
在目前的政治阴霾下，APEC经济论坛恐怕也绕不开大国之间的政治博弈。作为此次会议唯一的不谐音，美国试图阻止中国利用APEC峰会推动对成立亚太自贸区，中俄两国元间的会晤就显得意义深远。
(本文作者介绍：法治周末、证券日报社论特约评论员，知名经济学家)
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