陈建奇：怎样彻底避免中美贸易战？

　　文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 陈建奇

　　中美分别代表着最大发展中国家及最大发达国家，两者冲突或者不合作，都无助于解决全球经济治理的问题。因而，中美两国要避免贸易战，短期诉诸于双边的经贸谈判，但中长期则诉诸于推动全球经济治理体系完善的制度保障。

陈建奇：怎样彻底避免中美贸易战？

　　特朗普当选美国总统后，中美是否发生贸易战的担忧持续发酵。今年4月6日至7日，中美领导人在美国海湖庄园举行了会晤，确定了经贸谈判的百日计划，缓解了外界对于中美短期爆发贸易战的担心。在今年5月12日国务院新闻办公室举行的中美经济合作百日计划早期收获吹风会上，财政部副部长朱光耀说，在中美元首会晤后约一个月之际，双方就农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域的问题形成共识，达成了《中美经济合作百日计划早期收获》。

　　《中美经济合作百日计划早期收获》备受关注，为深化中美两国经贸合作奠定基础。早期收获共包括十项条款，包括中方将尽快允许进口美国牛肉，最迟不晚于2017年7月16日；美国欢迎中国自美进口液化天然气；中方将在2017年7月16日前允许在华外资全资金融服务公司提供信用评级服务；中方将允许美国全资的电子支付服务供应商申请许可证；美方欢迎来自中国企业家的直接投资等。

　　虽然早期收获对于中美经贸关系的影响仍然有待观察，但早期收获的达成预示中美谈判具有重要成效，而且预示中美深化合作的可能性。特别是朱光耀副部长还介绍，除了早期收获之外，百日计划还有两类，即第二个类别就是经过双方的共同努力，在百日内可能可以取得重大成果的领域。第三个领域，就是经过双方艰苦努力，在百日内可以取得阶段性成果。虽然未来的谈判仍然具有不确定性，但百日计划的三大类预示中美之间具有较大的合作空间。

　　中美双边经贸合作的谈判确实有助于缓解短期经贸摩擦，但当前的谈判并未触及深层次的全球经济治理问题，预示包括中美在内的经贸摩擦的缓解尚未构建有效的制度保障，由此可能滋生未来的不确定性。当前各国的经贸合作大多基于二战以来美国所主导构建的世界贸易组织等国际经济秩序，该体系在推动近几十年来全球贸易自由化便利化、促进各国贸易经济增长、抵御经济和金融危机冲击等方面发挥了重要作用。但由于该体系滋生了全球失衡等核心问题，助推部分国家和地区反对当前的全球经济治理体系，特朗普也质疑WTO等治理体系。

　　全球经济治理体系亟待调整优化的问题日益突出，如果未能寻求有效的解决办法，不仅影响全球的开放合作，而且将持续影响中美之间的双边经贸合作。美国特朗普总统关注的经贸核心问题就是美国的外部逆差的失衡问题，这并非美国的独家诉求，意大利、希腊等国家都有同样的诉求，表明当前失衡的问题已经构成普遍现象，必须通过诸多国家乃至全球共同协调才能解决，归根到底需要推动全球经济治理体系变革。

　　失衡问题并非当前才出现的全球问题，在20世纪30年代大萧条期间，世界各国就已经开始注意到失衡的问题。为了避免全球经济出现大萧条的问题，世界大国在大萧条之后就注重改革全球经济治理体系，重点解决大萧条期间所暴露的货币竞争性贬值、资本管制及外部失衡的问题，二战后美国提出的“怀特计划”及英国提出的“凯恩斯计划”等全球经济治理方案，核心就是应对上述问题，现在来看，资本竞争性贬值及资本管制都得到了一定程度的改善，但失衡的问题不仅没有解决，反而出现了持续扩大的现象。

　　如何应对失衡问题应成为未来全球经济治理的重点内容。但如何解决失衡的问题非常复杂，特别是当前世界各国基于价值链的合作，各国生产链条高度耦合，究竟是谁创造了失衡的问题较难厘清，这就无法简单将美国的失衡问题归咎于某个国家，也无法简单通过某个国家的自我调节来解决全球问题。

　　在此背景下，中美两国作为全球前两大经济体，对全球影响巨大，全球的波动也会对两国形成较大影响，中美有责任也有动力考虑如何推动国际经济秩序完善的问题，与此同时，中美分别代表着最大发展中国家及最大发达国家，两者冲突或者不合作，都无助于解决全球经济治理的问题。因而，中美两国要避免贸易战，短期诉诸于双边的经贸谈判，但中长期则诉诸于推动全球经济治理体系完善的制度保障。

　　(本文作者介绍：中共中央党校国际战略研究所世界经济室副主任、副教授。)