农村土地流转需要解决三个问题

　　文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 姜伯静

　　农民是想让自己的土地流转出去的。但是，由于对流转收益的担忧，对土地流转后土地归属的担忧，对土地流转后是否被改变的担忧，以及对经营大户甚至地方政府的不信任，让他们会对土地流转产生思想上本能的抵触。

　　5月29日，人民日报一篇题为《地，究竟该咋种》的报道引起了人民的关注。文章中提出的“80后不会种地、90后不提种地，粮食价格走低、土地流转遇冷”等问题，更是让人思索。

　　此时，联想起人民日报5月15日刊登的另一篇题为《哈尔滨：土地确权，农民安心》的报道，我们会发现，这两篇报道所反映的情况有些不同，从标题上也能看的出来。我认为，目前全国各地的土地流转现状不同，所以才有了这两篇截然不同的报道。而正是这两篇报道让我们清楚的认识到，农村土地流转还有很多问题需要解决。

　　笔者是土生土长的农村人，既有在农村耕种的姐姐兄长，也有在农村干事业的朋友。按照我的所见所闻，结合媒体对不同地区农村土地流转现状的一些报道，笔者感觉，农村土地流转需要解决三个大问题！

　　第一个大问题，土地流转“三方”思想的问题。

　　如果没有一个准确、客观的思想，农村土地流转会很困难，即便是暂时成功，也会留有后患甚至无疾而终。而之所以会出现“三方”的说法，是因为土地流转这个政策在实施过程中会涉及到农民、地方政府和新型主体即土地经营大户三方。他们的思想问题，必须要解决。

　　这个思想的问题，包括三个方面，一个是农民的思想问题，一个是地方政府的思想问题，另一个是土地经营大户的思想问题。

　　应该说，随着农村人口年龄结构的变化，以及传统耕作模式在盈利能力方面的匮乏，农民是想让自己的土地流转出去的。但是，由于对流转收益的担忧，对土地流转后土地归属的担忧，对土地流转后是否被改变的担忧，以及对经营大户甚至地方政府的不信任，让他们会对土地流转产生思想上本能的抵触。

　　一大部分地方政府官员，一般情况下把土地流转当成政绩，而并非真正为农民切身利益考虑。他们往往考虑自己的地方流转出去多少亩土地，而不会考虑几年后这些土地会怎么样。至于土地经营大户（包括一些公司、个人），他们对土地流转后的经营方向是模糊的，甚至只能看到一两年的眼前。而土地流转合同往往是十几年甚至几十年的期限，这种经营意识如何可以呢？

　　所以，第一个需要解决的大问题就是土地流转“三方”思想“短视”的问题。

　　第二个大问题，土地流转过程中为收益“算账”的问题。

　　土地流转，必须让农民受益，让土地经营大户收益。否则，这种流转也就没有太大的意义。因此，需要给土地流转过程中涉及的利益双方“算账”。

　　一笔账是农民收入的帐。

　　农民种地收入多少，农民清楚。有一部分农民，是想把土地流转出去的；而有一部分农民，则不一定想。

　　想流转的那部分人，他们之所以想把土地流转，是因为付出与收益不对等。如果土地流转给他带来不必劳动并且与之前劳作等同的收入，那他们自然愿意流转；可如果租金无法达到他们的期待，那流转就很困难。而一般情况下的现金租金形式，远不如土地产出实物以市场价折合现金的方式合理。这种土地产出实物以市场价折合现金的方式大体上是这样的，一亩地每年的租金是多少斤玉米或小麦（即土地原来主要作物的平均年产量）以市场价格折合现金。而如果农民要价过高，也会阻碍流转的成功几率。所以，要好好帮农民算这笔账。

　　而另外一部分农民，如果在土地经营上有自己的模式，比如种植大棚、种植经济作物等，那就没有必要让人家的土地流转。

　　另一笔帐，是土地经营大户的收益帐。

　　《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条规定，“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途。”那么，土地流转后的用途也就被限定在农业甚至是农业种植这个圈子之内。

　　这种情况下，土地经营大户们就应该好好算一算，流转后自己究竟会有怎么样的收益。如果是抱着试试看的念头，一看收益不大就撤退，从而产生纠纷，那就会很啰嗦。

　　所以，第二个需要解决的大问题就是土地流转过程中为收益“算账”的问题。

　　第三个大问题，农民人往哪里“去”、经营大户钱从哪里“来”的问题。

　　这一去一来，是土地流转的关键。

　　先说“去”。

　　农民之所以希望土地流转，是因为在之前相当长一段时间内，城市对农民工需求旺盛。

　　举个例子，据国家统计局发布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示，建筑行业吸纳了22.3%的农民工就业，有超过6100万的农民工从事建筑业。

　　应该说，建筑行业对农民工的需求最旺盛，可一旦建筑业不再像之前那么火爆了呢？农民工去哪里？

　　如果土地流转出去，新型的种植经营方式是不是还需要原来那么多的农民？除非，土地流转后能够重新吸纳农民就业。否则，这会是个问题。

　　再说“来”。

　　客观地讲，一般的土地经营大户在资金上应该并不充裕。并且，大规模的土地种植经营需要巨大的成本。因此，土地经营大户需要政策在资金上给予支持。

　　但是，人民日报《地，究竟该咋种》一文中有一个细节，那就是“银行贷款更加收紧，让新型主体日子更难”。

　　目前农村互联网金融还在实验阶段，而传统银行的贷款又收紧，那么，经营大户的钱从哪里“来”？

　　所以，第三个需要解决的大问题就是农民人往哪里“去”、经营大户钱从哪里“来”的问题。

　　中国正处在转型之中，农村更是如此。土地流转，是一个很好的道路。虽然各地的情况千差万别，但是，农村土地流转却必须要解决我前面所说的三个问题！

　　(本文作者介绍：专栏作者，首届世界互联网大会最佳新闻评论奖得主，iDoNews 签约专栏作者。)