文/新浪财经意见领袖专栏(微信公众号kopleader)专栏作家 江濡山
从李总理的政府工作报告不难看出，2015年中央经济政策的核心主线就一句话：扩张性的财政政策和宽松的货币政策。对此，总理含蓄地表述为“积极的财政政策和稳健的货币政策”。2015年央行货币政策的最大特征就是“放水”，多次甚至多轮降息降准成为必然。
从李总理的政府工作报告不难看出，2015年中央经济政策的核心主线就一句话：扩张性的财政政策和宽松的货币政策。对此，总理含蓄地表述为“积极的财政政策和稳健的货币政策”。
扩张性的财政政策就是：不惜扩大赤字而加大财政投资及调控力度，强力托住经济运行态势不至于快速下滑。用财政部部长楼继伟的话来说，就是：“在新常态下，要稳步去杠杆化，但又不能造成经济的断崖式下跌，要顶住经济下行压力，财政必须采取扩张的政策。”
宽松的货币政策就是：只要有利于市场循环、有利于舒缓危情、有利于结构调整，需要货币政策宽松灵活到什么度就到什么程度。正如总理报告所言：“广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。”这意味着，2015年央行[微博]货币政策的最大特征就是“放水”，多次甚至多轮的不同程度的降息降准成为必然。
最近几日，海内外媒体从不同角度解读“两会”工作报告和判定中国经济走势，疑惑的问题主要有两个：一是2015年的中国经济运行真的进入可怕的“危机和衰退期”？二是市场化的经济改革是否已经“搁浅”。
李克强总理在江苏代表团审议《政府工作报告》时强调：“中国经济一定要顶住下行压力，保持平稳增长。”对此，一些人士认为，看来中国经济运行开始进入明显的“危机和衰退期”，似乎无法自拔，甚至可能出现断崖式下滑，连总理的担忧情绪也如此强烈！其实，冷静观察分析后，问题并非如此严峻。
现阶段中国经济总体上是速度降低品质向好的发展通道，这是一个必然的阵痛期，并不等于经济运行陷入无法自拔的困局，而是结构调整及经济转型进入关键转化磨合期：不良经济循环及增长被休克的同时，好的经济循环及增长尚未形成气候，因此，对人们心理和情绪的刺激比较大。
近期，一些境外机构和媒体最近唱衰中国经济，并质疑：中国市场化的经济改革，遭遇了强烈的源于计划经济基因的体制的强烈反弹，市场化改革似乎已经搁浅失败。真是这样吗？其实，去年中国经济运行的压力不比2015年小多少，中央经济政策游离在强弱刺激的边缘地带。
正如总理所言：去年我们国家面临持续的下行压力，我们没有采取短期强刺激政策，而是主要靠改革激发市场活力，保持经济平稳运行，也为今年可能遇到的更大困难预留了政策空间。很多财税、金融政策，宏观调控工具，我们还没有完全使用。如果遇到更大困难，我们会出手的。”
那么如何才能“顶住压力”呢？从政府报告中可以解读出这样两个顶住压力的策略：一是加大财政及货币政策调整力度，二是加大改革创新的力度。综上所述：2015年是中国经济运行相对最困难的一年，改革正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾成为主要“拦路虎”；但也是全面深化经济改革、“走出困局”的关键一年。
因此，解读2015年中国经济走势及各项经济增长指标，需要具备这样一个最基本的视角和心态：经济增长的质量比速度更重要，经济增长的结构比总量更重要。
(本文作者介绍：香港环球经济电讯社首席经济学家、哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者、高级研究员，政府及财团大型投资项目顾问，产业项目风险及可行性评估专家。)
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