文/新浪财经专栏作家 滕泰 [微博]
国富民不富不是中国梦，大国小民不是中国梦，人民富裕才是中国梦。当然，要实现人民的富裕，并不是大规模的私有化或瓜分国有资产，改变不合理的财富结构应该首先确立“无论是国有资产还是私有财产都是神圣不可侵犯”的原则。
国富民不富不是中国梦，大国小民不是中国梦，人民富裕才是中国梦。三十多年的改革开放，中国取得了举世瞩目的非凡成就。中国经济连续高速增长， GDP总量已经位居全球第二。然而，中国同期人均收入全球排名只有第127位，远远落后于国家总量财富排名。
此外，中国还存在财政收入增速超过居民收入增速，以及国有资产则膨胀更快等收入分配方面不合理问题。
2005-2012年间，我国城镇居民可支配收入复合增速13%，同期全国财政收入复合增速高达21.9%。截至2011年底，全国非金融国有及国有控股企业资产总额高达85.37万亿元，所有者权益29.17万亿元，分别是2003年的4.3倍和3.5倍。
几百年的经济兴衰历史告诉我们，当政府占有的公有财富扩张到一定程度，以至于居民的消费和私人投资被挤占之时，其财富增长必然会降低到一个极低的水平。无论清末“官富民穷”的历史，还是前苏联经济崩溃的历史，都验证了这一点。
就现代社会的财富创造的效率而言，私人部门投资除了在快速形成规模经济上可能逊于政府主导的资源配置之外，大部分情况下私人企业运作的效率都高于公有企业。
从财富创造的终极目标来讲，大部分公民的消费需求毕竟都是通过个人消费行为来实现的，所以社会财富也应该更多地向私人部门倾斜。如同政府和公共管理机构存在的本质意义是为人民服务，公有财富和国有资产的关系也应该前者是仆，后者是主。如果公有财富存在的意义不是为公民创造福利，甚至会从本质上沦为官僚的私产。
事实上，很多国有资产虽然名义上是公有财富、国家财富、集体财富，但是绝大部分都在被形形色色的个人所支配；反之，从“生不带来，死不带走”的意义上讲，那些超越富人消费能力的私有财富，终极意义上却都是社会的财富。
因此，国富民不富不是中国梦，大国小民不是中国梦，人民富裕才是中国梦。当然，要实现人民的富裕，并不是大规模的私有化或瓜分国有资产，因为任何一个阶段不尊重既定产权关系，都会为下一个阶段更不尊重原有产权留下隐患——今朝张三把资产划归私有、明天李四又把它收归国有，改来改去，最终陷入“产权改革陷阱”。
改变不合理的财富结构应该首先确立“无论是国有资产还是私有财产都是神圣不可侵犯”的原则，从增量入手，按照新供给主义的经济政策，通过“放松供给约束，解除供给抑制”，支持民营企业和民营经济的发展，同时从要素供给贡献和要素边际报酬出发，尽快启动国民收入分配改革。
新供给主义经济学认为，从短期来看，中国经济受到高税收、高社会成本、高垄断、高管制等“供给约束”，只要通过减税、降低社会成本、放松垄断、减少管制等措施，放松“供给约束”，就可以提高经济的短期潜在增长率，尤其是刺激民营经济大发展。
从长期来看，中国经济在人口与劳动、资本和金融，资源和产权、技术与创新、制度与分工等五个方面都存在“供给抑制”，只要通过放松人口生育控制、放松户籍制度、减少资本与金融管制、优化土地与资源产权结构、推动国有企业等低效率领域的制度改革等措施，解除“供给抑制”，就可以提高经济的长期潜在增长率，确保国家财富的长期增长。
在确保财富总量和民营经济快速增长的基础上，新供给主义经济学主张从供给端出发，按照劳动、资源、技术、管理、资本等五大要素的贡献和边际报酬，让市场完成收入分配。谁创造的财富多，谁获取的报酬就多。按照上述收入分配原则，遏制那些不在供给端创造财富的不合理财富索取权，就成为新供给主义收入分配改革政策的核心改革主张，具体包括：
第一，遏制公共权力直接或间接参与财富分配。从未创造任何财富的行政权力参与财富分配不仅是腐败的源泉，也会影响到其他要素创造财富的积极性。
第二，减少垄断对财富的瓜分。很多看似利润丰厚的企业，其实是靠垄断获取财富，这也是非常严重的收入不公平问题，所以反垄断、放松管制，促进市场自由化、产权民营化，不仅是“放松供给约束、解除供给抑制”的必然要求，也是促进公平收入分配的必然选择。
第三，控制利用公共资源过度获取个体收入的现象。比如对于在经济制度不健全的阶段通过各种方法占有的土地和矿产资源、公共设施资源、海洋空间资源等等，应通过以资源税为代表的税收政策予以调节，促进公平和效率。
第四，对于创业企业或雇员人数、销售收入较小的小微企业应大范围免税。比如，是否可考虑对符合某些条件(如雇员在20人以下、销售收入在100万元以下)的创业型企业在一定的创业期限内全部或部分免除所得税？只有这样才能刺激新供给、创造新需求。扶持大批小微企业成长、做大以后，政府的税收总额甚至还会增加。
第五，政府可以通过税收调节收入分配，但调节的重点应该是严重偏离要素边际报酬的收入，比如房产持有和遗产继承等。
第六，无论是公共投资还是转移支付，长期来看都是低效率的，因此应该尽量减少公共支出和转移支付。
总之，新供给主义经济学认为，尽管中国目前的财富结构不合理，但是最好不要通过行政权力对现有资产进行重新分割，而是通过“放松供给约束、解除供给抑制”的角度刺激民营经济增长，并从“供给贡献和边际报酬”出发，增量改进国民收入分配，确保效率与公平，实现从国富到民富的良性转变。
当然，仅仅民众富裕而国家不强大也是不够的。大国持久富强必须有与其国际地位相称的军事实力，以及在贸易、能源、金融、文化、外交等方面的强大地位。
民不可不富，国不可不强。
中国梦，是中国人的梦，是国强民富的梦！
(本文作者介绍：万博兄弟资产管理公司董事长，万博经济研究院院长。)
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