文/新浪财经意见领袖（微信公众号kopleader）专栏作家 徐忠
目前看，同业存款规模仍然大大超过同业存单，同业存单还有很大的发展空间。为了加强对同业业务的评估，更好地反映金融机构对批发性融资的依赖程度，引导金融机构做好流动性管理，人民银行拟从2018年一季度评估时开始，将同业存单纳入MPA的同业负债占比指标。
中国人民银行2016年将差别准备金动态调整和合意贷款管理机制升级为宏观审慎评估体系（MPA）以来，宏观审慎评估体系不断完善。为更全面反映金融机构对同业融资依赖程度，引导金融机构做好流动性管理，人民银行拟于2018年一季度起将同业存单纳入MPA同业负债占比指标考核。
同业存单于2013年12月正式推出，其兼具透明度高、流动性强、市场化程度高等特点，满足了利率市场化趋势下金融机构同业往来的需要。同时，标准化的同业存单取代不透明同业存款有利于规范金融市场。2016年宏观审慎评估（MPA）刚实施时，同业存单发行才1000多亿元，出于配合深化利率市场化改革、鼓励新产品发展、提升金融机构自主定价能力的考虑，暂未将同业存单计入同业负债占比指标。
2015年以来，同业存单发展明显加快。目前看，同业存款规模仍然大大超过同业存单，同业存单还有很大的发展空间。为了加强对同业业务的评估，更好地反映金融机构对批发性融资的依赖程度，引导金融机构做好流动性管理，人民银行拟从2018年一季度评估时开始，将同业存单纳入MPA的同业负债占比指标。在具体安排上：
第一，将发行期限不超过一年期的同业存单（含一年）纳入MPA同业负债占比指标，以与《关于规范金融机构同业业务的通知》（银发〔2014〕127号）中“同业融资业务最长期限为一年”的要求保持一致。
第二，为实现平稳过渡，将安排一定的过渡期。一是从2018年一季度评估时才开始把同业存单纳入同业负债占比指标，至少有8个月的过渡期。目前大部分同业存单期限为3个月，部分6个月，1年期不多，调整容易。此外，实际上在5月份召开的利率定价自律机制会议上已披露相关考虑，相关银行今年以来就已经在主动调整。二是先对资产规模5000亿元以上的银行进行考核，要求其包含同业存单的同业负债不应超过总负债的三分之一；对资产规模5000亿元以下的银行进行监测，暂不考核，我们将继续研究，并适时提出适当要求。三是在过渡期内，将同时按新口径进行模拟测算，加强风险提示。
模拟测算显示，完善MPA同业负债占比指标对银行体系影响不大。截至今年二季度末，资产规模超过5000亿元的银行共有35家，其中大部分银行的新口径同业负债占比（含同业存单，下同）已经符合要求；暂时不符合要求的银行，其新口径同业负债占比距离“三分之一”的达标要求也大多不超过3个百分点。动态地看，二季度末很多银行的新口径同业负债占比已经较一季度末有所下降。预计经过8个月的过渡期调整后，达标的压力不大。
第三，禁止同业存单发行中的互发互购行为。对于存在同业存单互发互购行为的银行，将视情况暂停其同业存单发行资格，并在当季的MPA评估中有所体现。
人民银行将继续完善宏观审慎评估体系，并加强与金融机构的沟通，稳定预期，实现相关工作平稳有序推进。
(本文作者介绍：人民银行研究局局长徐忠)
责任编辑：张彦如
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