美联储两度“发声” Facebook的Libra面临监管压力

　　证券时报记者 吴家明

　　美国社交巨头Facebook近日发布其加密数字货币Libra的项目白皮书。Facebook是要改变现有支付格局？还是将美元霸权数字化？一时间，相关的话题成为全球各界关注的焦点。

　　按照Facebook的设想，Libra是一种稳定币，是一种超主权数字货币，它锚定了一揽子货币的价值进行兑换。Facebook通过其白皮书表示，目前的金融格局并不那么令人满意，对此公司想要打破这种既有格局：全球仍有17亿成年人未接触到金融系统，无法享受传统银行提供的金融服务。此外，Facebook还表达了对目前金融交易成本过高的担忧：例如汇款手续费、电汇手续费、透支手续费和ATM手续费等。在这种背景下，Libra的使命是建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施。

　　白皮书透露，Libra货币与大多数加密货币不同，完全由真实资产储备提供支持。对于每个新创建的Libra加密货币，在Libra储备中都有相对应价值的一篮子银行存款和短期政府债券，以此建立人们对其内在价值的信任。Libra储备目的是维持Libra加密货币的价值稳定，确保其不会随着时间剧烈波动。

　　不过，这一计划遇到越来越多的阻碍和监管压力。据海外媒体报道，美联储主席鲍威尔在位于纽约的对外关系委员会上发表讲话，在问答环节中，鲍威尔表示，该机构正仔细研究Facebook计划中的加密货币Libra，并将在保护消费者和监管方面保持高标准。鲍威尔强调，Libra是新生事物，将会对其抱有高期待。在回应新科技是否会增加影子银行风险的问题时，鲍威尔认为，这既是挑战，但对整个体系的影响也有积极的一面。

　　其实，这已经是鲍威尔一周内第二次就Libra的问题表态。鲍威尔日前表示，美联储不会将监管Facebook的Libra项目纳入议程，因为美联储不具备此类权力。

英国金融市场的监管机构“金融行为监管局”（FCA）局长安德鲁·贝利表示，Facebook的Libra计划不可能轻松获得批准，需要接受英国央行和财政部的仔细审查。英国央行行长卡尼则公开表示对Libra的支持。卡尼表示，对Libra持开放心态进行“审查”。除了英国，法国和德国的央行也对Libra“特别关注”，认为Libra应该受到严格监管。其中，法国将成立一个特别工作组，对包括Libra在内的数据加密货币进行监管。

　　此外，具有“央行的央行”之称的国际清算银行（BIS）发布年度报告表示，Facebook、亚马逊、谷歌等大型科技集团迅速提升金融服务的效率，但却对整个金融体系构成潜在威胁。