农行：832个国家扶贫重点县贷款余额破万亿 四举措推动金融支持产业扶贫

原标题：农行：832个国家扶贫重点县贷款余额破万亿 四举措推动金融支持产业扶贫 来源：证券时报网

10月17日，第234场银行业保险业例行新闻发布会在京召开，农业银行三农业务总监陈军在会上表示，作为国务院扶贫开发领导小组成员单位中唯一的商业银行，农行聚焦解决“两不愁、三保障”，强化责任落实，集中攻坚力量，切实改进作风，努力发挥好金融扶贫国家队、主力军和排头兵作用。截至2019年9月末，在832个国家扶贫重点县贷款余额为10712亿元，比2015年末增长75%，不良率持续低于全行总体水平。2016年以来累计发放精准扶贫贷款5809亿元，带动服务建档立卡贫困人口1146万人。

据陈军介绍，为做好脱贫攻坚金融服务，农行在组织领导、资源保障、考核激励等方面出台了一系列政策、制度和措施。主要体现在“五专”上：一是设立了专门机构。在总、分行成立了由一把手任组长的金融扶贫工作领导小组，设立了扶贫开发金融部。总行党委成员结合职责分工，成立了7个金融服务脱贫攻坚专项工作组，统筹推进全行金融扶贫工作。二是制定了专门规划。印发了“十三五”金融扶贫工作意见，按年制定全行金融扶贫工作计划。三是安排了专门资源。每年向贫困县支行单列信贷计划、经济资本，单列费用投资预算，单列招聘培训指标，单列捐赠资源。四是实施了专门考核。开展金融精准扶贫专项考核，定期进行监测督导，对考核不达标的行和领导人员在评先评优方面实行“一票否决”。五是落实了专门政策。根据精准扶贫要求，对深度贫困地区出台了全额保障信贷规模、全额减免经济资本占用等二十条倾斜支持政策。

产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，也是主攻方向。据陈军介绍，为此农行注重发挥在资金、信息、人才、科技、渠道等方面的优势，从政策、制度、产品创新和激励机制四个方面来研究金融支持产业扶贫的问题。

具体来说，第一，从政策层面来说，主要体现为政策的倾斜保障。一是保障信贷规模，在每年的信贷计划中，单列向贫困地区的信贷投放计划，全额保障贫困地区的信贷需求。二是保障经济资本，对于贫困地区“三农”经济资本超计划部分，农行总行给予全部弥补，对于在深度贫困地区因为发放贷款占用的经济资本，在考核时全部减免，这样就使得发放产业扶贫的贷款就有钱可赚，有利可图。三是保障财务和费用投资的需要，对贫困地区单列财务投资计划，对深度贫困地区财务投资费用的需求予以全额保障。四是保障审批效率，对于贫困地区的超过自身权限的信贷项目、额度，农行总行全部开通绿色通道，一般在20天内全部审批完毕。

第二，在贷款的定价上，对深度贫困地区产业类贷款执行基准利率不得上浮，对于有财政贴息的扶贫农户贷款执行基准利率。对于没有财政贴息的贫困农户的贷款执行基准利率打九折的利率水平。

第三，从激励机制方面，在风险可控的前提下对产业扶贫业务风险的容忍度、尽责免责等方面作出相应调整，提高可执行性，让各级行，特别是基层行和基层工作人员能够放开手脚去做金融支持产业扶贫工作。对产业里竞争扶贫的创新产品，授权一级分行，可以自主确定停复牌的贷款不良率，但是原则上要求是不高于5%，对建档立卡的贫困户农户贷款没有限制不良率，也没有设置容忍度的管控措施。

第四，在产品创新上，主要是体现针对性和适用性。结合各地实际对分行充分下放扶贫产品的创新权限，目前，全行已经创新推出了各类扶贫产品已经有213项，其中具有区域特色农产品的是60多项。

“从2015年以来，农行累计发放的产业带动类精准扶贫贷款3571亿，带动贫困人口超过了260万，到今年9月末，农行的产业精准扶贫贷款余额是1999亿，比2015年增加了2.9倍，而且也保持了良好的信贷资产的质量。”陈军说。