审计署点名：42家农村金融机构不良率超5%

　　6月26日，审计署审计长胡泽君受国务院委托，向全国人大常委报告2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况（下称报告）。在金融风险防控方面，报告认为，总的看2018年以来宏观杠杆率有所下降，金融各市场走势可控，信贷资源配置有所优化。

　　但审计发现：

　　1）5家商业银行将实体企业贷款与存款挂钩，或在授信中搭售理财产品等，变相降低企业实得融资，涉及授信496.67亿元。

　　2）3家银行违规向企业收取融资费等2.3亿元，1家银行以“名股实债”方式开展债转股，未有效降低企业负担。

3）部分地方金融机构不良贷款风险未有效化解。3省部分金融机构通过虚假方式掩盖不良贷款1005.84亿元。23家村镇银行实际平均不良率4.94%，42家农村金融机构不良率超过5%。

　　4）一些金融领域监管存在薄弱环节。小额贷款公司等11类由地方实施金融监管的机构中，有5类未制定专门监管规则、5类监管规则不够明确。7省普遍按机构所涉行业指定监管部门，监管易出现盲区或重叠，如有的省对社会众筹等3类机构未明确监管部门，而个别省对交易场所类的监管部门则多达13家。

　　此外，审计署审计了5家中央金融机构，同时调查了23家村镇银行和部分地方金融机构。审计发现，2家金融机构违规开展信贷、同业、理财等业务形成损失57.95亿元。

　　审计特别指出，涉众金融违法行为更具迷惑性。报告称，共发现地下钱庄、非法集资、内幕交易、网络借贷等问题线索32起。一些不法团伙通过包装宣传、升级集资手法诱骗公众，一些私募基金利用合法身份开展“灰色”活动。如2013年以来，4省4家公司及其关联企业滥用私募资质，或虚构政府项目背景，向4.7万余人非法集资388.68亿元，相关地方正在积极稳妥处置。

　　审计建议，坚持结构性去杠杆基本思路，加强地方新增债务资金投向监管，建立完善地方政府和国有企业债务风险监测预警、应急处置机制。加强对金融市场、机构和业务的监管，提高地方金融监管能力。

　　（编辑：曾芳）