国资委原主任李荣融：现代企业制度要突出政企分开

　　原标题：国资委原主任李荣融：现代企业制度要突出政企分开

　　在新一轮国企改革积极推进的背景下，国企改革话题不断升温。

　　“国企改革一是把牢方向，着力点是牢，不要放。二是扎实推进，不要来花哨的，扎扎实实走，一年一小步三年一大步。中央企业从2003年到2012年十年，年年平均增长接近20%，对路就是快，不对路没用。”在4--5日举行的第三届大梅沙中国创新论坛上，国资委原主任李荣融做出上述表示。

　　李荣融在演讲中回顾了国企改革32年的历史。

　　他说，1984年10月举行的十二届三中全会，最早有系统的安排经济体制改革，全会做的决定是《关于经济体制改革的决定》，中间有很大分量是对国有企业改革。决定表示，政企职责不分、条块分割、国家对企业统得过死，使本来应该生机决然的国有企业、国有经济在很大程度上失去了活力。企业的活力来源于脑力劳动者和体力劳动者，他们的积极性、智慧和创造力。

　　“32年后看，我认为当时环节抓的很准，为什么搞国有企业改革?解决活力问题，所以对国有企业也好，按我的眼光评价就是活力。”李荣融说。

　　1993年11月，十四届三中全会提出国企改革方向是建立现代企业制度。李荣融表示，如果现代企业制度不解决，国有企业是搞不好的，因为这是一个企业的必要条件，同时还要有效运作。搞国有企业得记住四句话，一是产权清晰，二是权责明确，三是政企分开，四是管理科学。

　　李荣融说，现在看应该把政企分开放在第一位，政企不分绝对搞不好。审批的人不负责任，从项目建议书到开工报告一共八年，八年批一个项目，哪个企业项目还能赚钱。十四届三中全会以后，选了一批亏损企业试点现代企业制度，不客气的将试点后来也不了了之。

　　李荣融回忆，这之后国有企业竞争对手不仅仅有乡镇企业，外资来了，三资企业、民营企业。1998年，国企越搞越困难，三分之二亏损，1998年全国25万户的国有企业利润才214亿，是今天央企一个月的零头。朱镕基总理任期内，国企改革拖得他确实不简单，财政收入也不行。

　　李荣融说，(当时)改革真改，国家政府机关裁员一半，三个月到位。我们不愿意让职工下岗，要搞活企业必须下岗，否则一起死。

　　2002年，国企开始体制改革。对于这段历史，李荣融表示，中央企业在体制改革后生产率的提升32%到40%(2004年到2014年)，其中来自体制贡献30%，体制改革是有效的。关于国有产权的结构与效率的关系，2012年世界银行对中国企业调查的数据做的计量分析，国有占的股份是30%到50%的效率最高，其次是30%以下，效率最低的是绝对控股。

　　最后，李荣融表示，国企改革，不要动摇，牢牢坚持方向。这次，习近平总书记在国有企业党建工作座谈会上说两个一以贯之，一个是党对国有企业的领导，第二个是建立现代企业制度。其中，讲建现代企业制度要更要突出两条，政企分开是第一条，第二是公司治理中首先要解决公司治理结构，这是必要条件，这个不解决其他不用谈。