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中国银监会昨日公布了有关资产证券化试点的管理办法，标志着我国的信贷资产证券化试点进入了最后实施阶段。国开行人士称，管理办法出台后，目前推出资产证券化产品的唯一障碍就是相关税收规定依然缺位，等税收政策明确后，即可立即推出资产证券化产品。
银监会昨天公布了《金融机构信贷资产证券化试点监督管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》共分7章，包括88个条款，主要从市场准入、业务规则与风险管理、资本要求
三个方面对金融机构参与资产证券化业务制定了监管标准。
银监会表示，在资产证券化交易的参与主体中，将重点对核心的两类机构，即发起机构和受托机构实行市场准入管理，准入管理按照“机构资格审批”和“证券化方案审批”两个层次进行，并采用由发起机构和受托机构联合报送申请材料的方式。
银监会警告称，认为银行只要实施了资产证券化，就能将资产转移到表外，从而通过减少风险加权资产而提高资本充足率，这是一种误解。资产证券化并不一定必然实现风险的转移，在资产证券化过程中仍要注意风险的防范。
《办法》是资产证券化多项配套政策之一。今年4月，人民银行与有关部门联合发布了《信贷资产证券化试点管理办法》，确定国家开发银行试点信贷资产证券化、建设银行作为住房抵押贷款证券化试点单位，此后有关部门先后发布关于资产证券化的信息披露、会计处理、交易结算、登记托管等方面的政策法规。
国家开发银行投资业务局的人士向记者表示，在《办法》发布后，资产证券化唯一的政策障碍就是税收政策的缺失，不过他透露，税收管理政策亦将在近期推出，“我们的目标仍是在年底推出证券化产品。”他表示。
今年9月，国开行副行长率队来沪为其证券化产品作路演时曾表示，对资产证券化产品的营业税、印花税各方已基本取得一致，只是在所得税方面还有一些分歧，他表示正在同国家财政部、税务总局进行协调。事实上，国开行与建设银行两家试点机构早就完成了方案设计。根据国开行9月的方案，该行拟将53亿元的资产打包进行证券化；而建行8月的方案显示，将把在上海的30亿元住房按揭贷款打包证券化，中诚信托、中信信托将分别为两家试点提供受托机构服务。
据了解，《办法》将使用于银监会所监管的金融机构的信贷资产证券化业务活动，基本涉及银监会的所有监管对象，包括商业银行、政策性银行、信托投资公司、财务公司、城市信用社、农村信用社及银监会依法监管管理的其他金融机构。该办法将从12月1日起生效。
作者：早报记者 庹晓骅
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