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经济增长的短板是什么

http://www.sina.com.cn 2007年07月26日 10:16 21世纪经济报道

  本报评论员 欧阳觅剑

  上半年经济运行数据发布之后不久,国家统计局局长谢伏瞻做客中央电视台,全面解读中国经济运行情况。在对话中,他对一个重要但容易忽略的问题做出了解释。

  关于经济发展,他认为,一个木桶能装多少水,取决于最短的那块木板,经济增长的合适速度也取决于它的短板。前几年,煤电油运紧张,是中国经济的短板,现在已经大大改善,原来的短板延长了,经济增长速度就能更快一些,因此,GDP增长率从当时的10%到现在的11%,仍然是在基本平衡的状况下,不能因为增长快一点就得出过热的结论。其实际含义是:我们之所以要担心经济过热的风险,是因为可能出现短板;现在没有明显的短板,经济较快增长就是正常状态。由此也可以得出一个结论,防范经济过热,可以通过延长短板。

  这样的结论容易被人忽略。人们对于经济是否过热的判断,往往不是从系统和整体的角度出发,而是更在意一个个数据的高低,看到某些数据较高,就担忧经济过热。对于防范经济过热,着眼于降低那些较高的数据,也就是将长板砍短,而不是考虑延长短板。

  经济是由多个环节组成的链条,企业筹集资金,开发土地,修建厂房,招募劳动力,购进原料和

能源,制成产品,运往国内或国外市场进行销售,满足投资或消费的需求,市场需求又带动企业的投资和生产。其中劳动力是个关键环节,它既是生产的要素,也是消费的主体,连接起经济链条的两大部分。一般情况下,一些环节的增长会引发与之联系的其他环节的增长,使得各个环节的规模和增长能够协调,经济就会平稳地增长。

  但在某些情况下,某些环节增长过快,而其他环节太薄弱,不具备较快增长的潜力,于是增长的链条出现断裂,那些过快增长的环节出现资源闲置,增长速度骤然下降,进而妨碍经济整体的增长,对其他环节也造成损害。这是经济过热形成的完整过程,不是一有快速增长就会出现过热,薄弱环节的存在才是关键。那么,防范经济过热,首先考虑的应该是加强薄弱环节或者说延长短板,只有在薄弱环节难以得到加强的情况下,才需要牺牲其他环节的增长,砍短较长的板,迫使经济减速。

  那么,我们应该先弄清楚经济增长的短板是什么?它们有没有可能被延长?

  在资金、土地、劳动力、原料和能源、消费、外贸这些环节中,流动性比较充足,原料和能源经过前几年的发展,产能得到扩张,外贸虽然遇到国外越来越大的压力,百分之七八十的增长率难以维持,但世界对中国产品的需求不会减少,因此,这三个方面出现短缺的可能性不大,而其他三个方面则可能成为短板。消费需求增长远远落后于投资和外贸,这是长期存在的问题,但看来并没有拖慢投资和经济的增长,而且,这两年消费的增长在加快,这个环节的增长潜力还是比较大。消费的问题还需要长期关注,土地和劳动力渐渐成为焦点。

  土地供应紧张已经在很多地区出现,尤其是东部较发达地区。2006年,全国耕地为18.27亿亩,已逼近18亿亩的红线,耕地保护的力度将加大,而这又可能意味着工业用地和住宅用地的紧张。土地可能成为制约经济发展的瓶颈,这已经是一个比较普遍的观点,但大家对劳动力的供给还比较乐观。但实际上,城镇就业的增长慢于投资,2005年和2006年的城镇新增就业分别为970万人和979万人,低于2004年的980万人,这说明农村劳动力向城市的转移不是特别顺畅,很多地区已经出现“

民工荒”,这也有可能成为经济增长的短板。

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