经济增长的短板是什么

　　本报评论员 欧阳觅剑

　　上半年经济运行数据发布之后不久，国家统计局局长谢伏瞻做客中央电视台，全面解读中国经济运行情况。在对话中，他对一个重要但容易忽略的问题做出了解释。

　　关于经济发展，他认为，一个木桶能装多少水，取决于最短的那块木板，经济增长的合适速度也取决于它的短板。前几年，煤电油运紧张，是中国经济的短板，现在已经大大改善，原来的短板延长了，经济增长速度就能更快一些，因此，GDP增长率从当时的10%到现在的11%，仍然是在基本平衡的状况下，不能因为增长快一点就得出过热的结论。其实际含义是：我们之所以要担心经济过热的风险，是因为可能出现短板；现在没有明显的短板，经济较快增长就是正常状态。由此也可以得出一个结论，防范经济过热，可以通过延长短板。

　　这样的结论容易被人忽略。人们对于经济是否过热的判断，往往不是从系统和整体的角度出发，而是更在意一个个数据的高低，看到某些数据较高，就担忧经济过热。对于防范经济过热，着眼于降低那些较高的数据，也就是将长板砍短，而不是考虑延长短板。

　　经济是由多个环节组成的链条，企业筹集资金，开发土地，修建厂房，招募劳动力，购进原料和

能源，制成产品，运往国内或国外市场进行销售，满足投资或消费的需求，市场需求又带动企业的投资和生产。其中劳动力是个关键环节，它既是生产的要素，也是消费的主体，连接起经济链条的两大部分。一般情况下，一些环节的增长会引发与之联系的其他环节的增长，使得各个环节的规模和增长能够协调，经济就会平稳地增长。

　　但在某些情况下，某些环节增长过快，而其他环节太薄弱，不具备较快增长的潜力，于是增长的链条出现断裂，那些过快增长的环节出现资源闲置，增长速度骤然下降，进而妨碍经济整体的增长，对其他环节也造成损害。这是经济过热形成的完整过程，不是一有快速增长就会出现过热，薄弱环节的存在才是关键。那么，防范经济过热，首先考虑的应该是加强薄弱环节或者说延长短板，只有在薄弱环节难以得到加强的情况下，才需要牺牲其他环节的增长，砍短较长的板，迫使经济减速。

　　那么，我们应该先弄清楚经济增长的短板是什么？它们有没有可能被延长？

　　在资金、土地、劳动力、原料和能源、消费、外贸这些环节中，流动性比较充足，原料和能源经过前几年的发展，产能得到扩张，外贸虽然遇到国外越来越大的压力，百分之七八十的增长率难以维持，但世界对中国产品的需求不会减少，因此，这三个方面出现短缺的可能性不大，而其他三个方面则可能成为短板。消费需求增长远远落后于投资和外贸，这是长期存在的问题，但看来并没有拖慢投资和经济的增长，而且，这两年消费的增长在加快，这个环节的增长潜力还是比较大。消费的问题还需要长期关注，土地和劳动力渐渐成为焦点。

　　土地供应紧张已经在很多地区出现，尤其是东部较发达地区。2006年，全国耕地为18.27亿亩，已逼近18亿亩的红线，耕地保护的力度将加大，而这又可能意味着工业用地和住宅用地的紧张。土地可能成为制约经济发展的瓶颈，这已经是一个比较普遍的观点，但大家对劳动力的供给还比较乐观。但实际上，城镇就业的增长慢于投资，2005年和2006年的城镇新增就业分别为970万人和979万人，低于2004年的980万人，这说明农村劳动力向城市的转移不是特别顺畅，很多地区已经出现“

民工荒”，这也有可能成为经济增长的短板。

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