丰富有序的人民生活是城市第一形象

　　肖擎

　　从今年下半年起，上海市民无需再为修鞋、修伞等琐事而四处寻寻觅觅了。近日，该市市容环境卫生行业2007年便民利民措施发布会上透露，“五一”前，一份《城市设摊导则》将出炉，并于下半年正式开始实施。市区部分路段经市民同意，可设置部分便民类摊点，对马路摊点不再一律封杀。(2月26日《东方早报》)

　　上海第一个试水开启对马路摊点的放权式管理，是一种难能可贵的政治清醒，是对民权的重视。

　　一直以来，以城市形象为重，不太关心社会各群体的生存现实，是城市管理面临的突出难题。去年温总理帮助洛阳农民解决“卖桃难”，使得当地政府部门在权衡人民生活与城市形象的观念上发生了转变，政府开始为农民进城创造条件。同样是去年，北京一无照摊主刺死城管人员的恶性事件也警示了我们，城市形象不能排斥人们的多样性生活，人民的生活与城市形象协调润和，不应该成为城市管理的顽疾深弊。

　　城市发展水平决定着一个城市具有怎样的形象。在较为发达的社会，大部分人的生活有充分保障，底层民众的低端谋生行为一般不会有碍观瞻，相反会成为城市多样化的一部分，为城市形象所包容，即便有人违规经营，法律会来管，失去生存手段后，强大的保障体系也足以维持他们的生活。

　　我们的发展水平还并不高，一部分人失去谋生手段通常伴随着悲剧的产生。以“严重影响

公共交通”为由取缔一些为生活所迫的“占道经营”，以维护城市形象为名虢夺困难群体的正当谋生手段，将使一部分“新移民”、“小生意者”的生存权利受到可想而知的损害。因此，在不违法，不给社会造成混乱的情况下，那些生活困难的人在街上摆地摊，在公共场合进行各种正当的经营行为，应该被承认是合法性劳动，是正当的生存手段。

　　城市是一个没有偏见的场所，它赋予各式各样的人以生存的权利。城市是一个熔炉，它包容了各个阶层的人群，满足他们的正当需要。看人看脸，观城观人，城市芸芸众生相不可能被城市管理者雕琢成一件完美的艺术品，它只会在复杂并且多样化的城市生活中体现出价值。工人、农民、商人、知识分子等各个群体，将每一个城市拼凑成一个小型社会，抽掉任何一个群体的生活，城市就不成其为城市，以牺牲一部分人的生存权利为代价，在城市营造出整洁、优美的干净形象，不仅与城市发展水平不符，而且这样的城市形象缺少真正的生命力与活力，最终将通过社会安全的缺失表现出来。

　　随着城市化进程的不断加快，城市人群高度聚居，各类生产要素和基础设施高度集中，人民生活的多元化趋势越来越明显。各个阶层的人构成城市的主体，他们的生活是我们最应该关注的，我们所创造出来的城市形象都是为了人民生活更加幸福舒适。作为城市社会的组成部分，每一个人都应该在城市里找到生活空间，唯有如此，富有活力的现代都市形象才能建立起来。

　　从上海对马路摊点不再一律封杀我们可以看出，让不同的人在城市里获得生活的便利和条件，人人以适合自己能力的方式在城市里生活，为人民丰富和谐多元的生活创造条件，是城市真正应该抓好的形象工程。

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