中国经济安全规则之痛

　　CIEN记者 严娟娟 报道

　　4月7日起，欧盟对中国出口皮鞋开始征收为期半年的临时反倾销税。4月12日，欧盟对原产于中国台湾和马来西亚的聚酯合成纤维短纤进行反倾销立案调查。而在3月30日，欧盟、美国常驻世贸组织代表团大使分别致函中国驻世贸组织代表团孙振宇大使，就中国汽车产业发展政策等措施在WTO提起争端解决机制下的磋商请求。时隔一天，欧盟发表公报称，将对 中国7家彩电企业恢复征收44.6%的反倾销税。不到半月的时间，因“价廉”而被欧美发难的案例就发生了4起。时至今日，见惯国际市场风云的中国企业已对来自“反倾销”的威胁已屡见不鲜。

　　实际上，自从中国加入世贸组织以来，各种贸易摩擦已呈逐年上升趋势。受国际贸易保护主义倾向抬头、国际竞争日趋激烈等因素的影响，西方等国家频频对中国挥舞“规则”大棒，类似于反倾销、反补贴、反垄断，“纺织品特保”、“过渡性产品保障措施”等等不断翻新花样、升级版本的“诘难”不绝于耳，而这些变相变味的“霸王”规则正在潜在成为危及我国经济安全的隐形杀手之一。

　　漏洞

　　任何游戏都需要规则，国际贸易也不例外。随着“入世”的热潮渐渐淡去，踏进WTO的中国期盼“一马平川”的国际贸易并不清晰。知识产权问题，市场经济国家地位问题，纺织品配额问题以及隐藏其中的“242”条款，还有不断被西方一些国家炮制出炉的“劳工标准”、“环保标准”等等多少让人们当初的幻想有些破灭的感觉。

　　实际上，1995年生效的世界贸易组织所驱动的多边贸易体制是在美欧等发达国家主导下完成的，它由一系列规则、协议、例外以及争端解决机制构成，主要反映了发达国家的利益和诉求，其中客观存在着一些不适宜或不符合广大发展中国家利益的国际规则。即使是这样，发达国家仍在继续寻求国内的保护，从规则的谈判、制定、实施和运用到最终的解释，甚至修改都被牢牢地控制在发达国家手中。

　　而这种或多或少打上了强国烙印的国际规则似乎存在着“天然”的漏洞。香港科技大学经济发展研究中心主任雷鼎鸣在接受CIEN记者采访时指出，中国既已加入WTO，外国和中国的经贸纠纷便应按WTO的规则办事。

　　他说，假如某一个国家因为别国卖给它的东西太便宜的话，它不用提供任何证据就能进行投诉，WTO对此仲裁的时间可以是1年-5年，而在此期间，即便没有什么结果，它已经是单方面对别国征收惩罚性的关税了。

　　雷鼎鸣教授还认为，世贸组织虽有助推动自由贸易，从而加快全球化，促进经济增长，但保护主义却绝不会自甘退出历史舞台。现代保护主义喜欢穿上公义的外衣，打造自己为穷人争取利益的形象。有关劳工及环保标准的争议，正是保护主义的重要发难点。这些论点听来冠冕堂皇，但实质对穷国劳工十分不利，富国若对穷国强加自己的劳工及环保高标准，后者生产商品的成本便大幅上升，在国际贸易上失去竞争力，穷国的劳工也会失去职位。反之，富国的劳工及某些与穷国竞争的生产商便可兵不血刃地把对手解决掉，保住自己的利益。

　　“在实际的贸易运作中，也没有多少国家笨得要向别国割价倾销。利用反倾销法的团体寻寻觅觅也找不出别人倾销的证据，它们竟把倾销重新定义。不少国家的出口商分明有超过10%的利润率，有钱可赚，也被投诉为倾销。这种指鹿为马的做法不见得能永远说得过去，保护主义者却又推出一个新意思，中国正在蒙受其害。”雷教授表示。

　　裁判

　　国际贸易就像一个运动场，西方某些强国的种种“霸道”表现似乎一再演绎了它们既当运动员，又当裁判的角色。有人士指出，今年我国外贸进出口还会有较大幅度的增长，但由于我国出口产品大多缺乏国际竞争力，加上政治因素引申到经贸领域，我国外贸出口遭受的贸易摩擦和贸易壁垒将有增无减。

　　有专家提出，要“以牙还牙”，敢于打“规则战”，对一些对我国滥用WTO规则的国家，应当诉诸于WTO。

清华大学经济管理学院教授袁钢明在接受CIEN记者采访时认为，中国加入WTO是权衡了利弊的，这些规则是各成员国都公认了的，并不是所有规则对我们都没有利，在这种情况下，我们应该学会竞争，应用规则和机会。

　　雷鼎鸣教授则认为，那种也投诉发达国家向发展中国家倾销的做法固然有一定的用处，但长远来看，却不一定正确。中国当然要争取别国对中国产品开放市场，但却不用太介意自己是否太过开放。

　　雷教授提出，中国除了要保持国际性心态，在WTO框架内去跟发达国家“讨价还价”外，还可以通过加入双边和多边自由贸易协定，化解贸易争端。目前我国已经签订“中国—东盟自由贸易区协定”和“中国—智利自由贸易区协定”，正在进行的谈判还有，中国—海湾合作组织(GCC)、中国—南部非洲关税同盟(SACU)等。

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