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CIEN记者 严娟娟 报道
虽然“非公36条”在政策上给了石油民企一个突破上游的支持，但到目前为止，具体的细则并没落实，因而大多民营采油者因政策约束而不得不“望而却步”。最近，根据媒体的跟踪采访披露，在吉林油田存在着部分民企扎堆“低品位”油田的情况。
国土资源部油气战略研究中心一位专家曾经指出，石油上游市场进入的门槛较高，包括资金和技术两方面。
显而易见，在大型国有企业看不起，石油行情又一路看涨，地方政府却一时无力自行大规模开发的情况下，把那些所谓的“低品位”小块油田交给民企开发无疑成为地方政府最好的选择。再加上当初外资在中国投资石油上游业务的停滞和退出，因而成就了民营资本进入石油开采上游地带的天赐良机。
CIEN记者注意到，比起处在“灰色地带”的新疆和陕北采油民企，民营油企在吉林的“滋润”日子可谓是“天壤之别”。中石油集团对外合作部一位负责人在接受《中国企业家》采访时一语道破其中天机：在新疆油田和陕北油田开采原油的民企被勒令清退的原因，在于承揽开采项目时没经过中石油同意。
另一个值得注意的现象是，作为中国石油勘探开采主力军的大型石油公司，中石油多年以来总体上放弃了对“低品位”油田的勘探开发，但在其当年冠名“低品位油田”而拿出来进行国际招标展开对外合作的区块中，有许多并不属于“低品位”油田，有相当部分至今没有做任何登记。
如此看来，汩汩流出的石油中还是隐藏着“灰色地带”。
市场人士认为：从长远规划看，鼓励石油民企进入上游，将大大刺激中石油、中石化市场的竞争能力，形成石油行业资源、市场、资金更合理的结构。而对民企来说，这是他们扩大业务、降低成本的一个有效途径。
中石油咨询中心专家查全衡则提醒说，扶持中小石油公司，同时要对石油资源进行严格的管理。他说，虽然民营企业、地方政府与中石油、中石化之间，近几年不断演绎着规模或大或小的冲突，但在国内的石油产业上游，要做到放而不乱。
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