宏观调控不是简单紧缩和全面紧缩

　　据初步统计，2004年中国GDP比上年增长9.5%，但经济增长方式还相当粗放，经济运行总体上绷得比较紧

　　本报记者 杨茜 实习记者 王雁杰 发自北京

　　昨天(25日)，国家统计局公布了2004年中国国民经济运行主要数据：2004年全年国 内生产总值136515亿元，比上年增长9.5%，创8年来中国经济增速最高。粮食生产扭转了连续5年下降的局面，固定资产投资增速有所回落。宏观调控有保有压

　　回首2004年，国家统计局局长李德水在昨天的新闻发布会上连用了“很不平凡”、“惊心动魄”、“有惊无险”来形容。

　　去年年初，中国经济面临两大难题：一是经历了连续5年粮食减产后，出现了粮价猛涨的形势；二是投资规模过大，投资增长在一季度达到43%，生产资料价格也上涨得很快，通货膨胀的阴影出现。国家统计局新闻发言人郑京平曾把上述两种情况同时出现称为“两碰头”。

　　“如果2004年不实行宏观调控，发展下去全年的经济增长速度会比现在快得多，但严重的通货膨胀也可能发生了，经济出现大起大落。”李德水说，“但是，由于及时、果断、有力地采取宏观调控措施，避免了大家都不愿意看到的事情发生。”

　　“这一轮宏观调控是有保有压的，不是简单的紧缩，更不是全面的紧缩。”李德水解释说，9.5%的增长率更多归功于农业，尤其是粮食在第四季度的增长。“秋粮占粮食生产比重较大，占全国全年粮食总量的60%，秋粮增长10.35%，就反映在了四季度的数字里。”

　　对于有外电评论“中国经济正在实现软着陆”，李德水认为，不要把9.5%就当成形势大好，“我们不能单独就9.5%这个数字来论高低、论好坏，要看经济增长的质量和效益。”他表示，如果从经济增长方式和可持续发展的角度来看，我国经济增长方式还是相当粗放，当前的煤电油运供应还是比较紧张的，经济运行总体上绷得比较紧。

　　据透露，国家统计局已计划在统计公报中设置一个“卫星账户”，专列出在经济增长的同时，在环境、资源方面所付出的代价。防止固定资产投资反弹

　　在昨天的新闻发布会上，李德水虽然用“有所回落”来描述2004年的固定资产投资增长速度，但他更两度强调“要特别防止固定资产投资的反弹”。他指出，2005年要把好土地和信贷管理两个闸门，“特别要防止固定资产投资的反弹，要着力调整和优化经济结构，加快技术进步。”

　　在谈到“落实科学发展观，转变经济增长方式”时，李德水再次表示，“当前特别要防止固定资产投资的反弹，我们绝不应该盲目地去追求增长速度，而要更加注重增长的效益和质量、结构。”

　　数据显示，2004年，中国全社会固定资产投资达到70073亿元，比上年增长25.8%，增速比上年回落了1.9个百分点。从一季度的43%逐步降低到上半年的28.6%，前三季度的27.7%。

　　对此，有外电评论称，中国2004年固定资产投资在整个GDP中的比例为51%，这一数字甚至远远高于上世纪90年代末韩国和泰国等投资过度的亚洲经济体的比例。粮食问题重大转机

　　对于一度困扰2004年中国经济的粮食问题，李德水则用“重大转机”四个字来概括。

　　数据显示，2004年全年粮食总产量4695亿公斤，比上年增产388亿元，增长9.0%。“重大转机”主要体现在“扭转了1999年以来连续5年下降的局面，粮食单产和当年粮食增产量均创历史最高水平”。

　　李德水表示，粮食产量的危机并未全面解除。“我们去年粮食生产虽然大幅度增长，但是说明还有两个问题，一是粮食总量跟消费量相比仍然还有缺口，二是粮食结构还有一些问题，玉米的产量较多，而大米，特别是粳米还不是很充裕，结构上还有一些问题。”

　　从今年的情况来看，不可预测性因素仍将左右着2005年的中国农业。

　　“2004年是近10年来气候最好的一年，这是粮食增产的最大因素。”中国人民大学农业与农村发展学院党委书记孔祥智昨天分析说，农业气象预测显示，2005年将是农业“灾害年”。按照农业气象的规律来看，农业表现为“一丰一平一欠”的周期规律。总的来说，2005年的气候“不可能像2004年那样风调雨顺”。

　　孔祥智还进一步分析说，近10年来我国粮食生产形势不是很好，粮食产量的历史最高水平是在1997年。因此2004年的粮食增产更多是“恢复性增长”。在他看来，我国粮食产量至少得达到4900亿公斤才可能不存在缺口。不仅如此，我国的粮食结构仍需要进一步的调整。

　　此外，政策也是影响粮食生产的因素。“农业作为支柱产业，一定要靠政策。”孔祥智表示，今年国家将采取减免18个省、592个国家级贫困县的农业税，减免特产税、增加农业补贴等一系列措施。

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