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记者曹海菁北京报道
《保险外汇资金境外运用管理暂行办法实施细则》(以下简称《实施细则》)对外公布后，保险业界反响强烈。各家保险投资机构纷纷表示，细则的发布，实际上是打通了保险业境外投资的通道，整个保险业的投资将横跨境内外两个市场，将给保险资金运用带来更多的国际经验。
保监会权威人士透露，虽然目前只有平安保险一家可以马上进入实质性操作，但其他公司的进程会很快。虽然《实施细则》中规定保险公司只能投资H股，但为以后预留了更多的出口。目前拥有的外汇资金对于保险业而言虽然数量不大，但保险外汇资金境外运用对保险行业长期发展，特别是对更新保险业的投资理念、提升其管理能力，具有很强的现实意义和战略意义。
采访中就市场普遍关心的《实施细则》的出台是否会影响国内资本市场，该权威人士强调，保险资金在境外运用的部分是保险公司的自有外汇资金，不存在人民币兑换的问题。保险外汇资金和人民币资金是不同的两类资金，保险外汇资金境外运用不涉及资金的抽走，对境内资本市场没有影响。
北京大学保险系主任孙祁祥告诉记者，《实施细则》在投资渠道和投资工具上有了突破。针对保险资金特点，按照保险资产负债匹配管理原则，监管部门允许保险外汇资金投资中国企业在境外发行的股票，并将结构性存款、住房抵押贷款证券、货币市场基金等成熟投资品种纳入保险外汇资金投资范围。同时，通过规定保险外汇资金可配置币种，引导保险外汇资金投资于有影响力、市场经济发达的国家和地区，与国家一篮子货币外汇机制基本保持一致，大大提高了利率风险和汇率风险的管理能力。
她说，《实施细则》突出了市场化的运行规则。《实施细则》在受托人和托管人的选择上，赋予了保险机构市场化选择的权利。保险机构既可以选择境内保险资产管理公司，也可以选择境外专业投资机构作为受托人；既可以允许境内托管人进行保险外汇资金的托管业务，也可以允许境内托管人选择境外托管代理人和境外次托管人进行保险外汇资金的托管业务，这将有助于保险公司充分利用现有市场资源，实现资源的最优配置。
中国人寿有关负责人表示，目前中国人寿持有31亿美元外汇资金，公司已就外汇资金投资海外H股向保监会提交申请，《细则》出台后即可启动相关投资，具体投资额度正在批复过程中。
中国平安资产管理公司有关负责人认为，去年8月颁布的《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》，改变了多年来我国保险外汇资金投资渠道狭小的状况，从实质上为我国保险企业打开了通往国际资本市场的大门。保险企业根据该办法的规定，可以充分利用国际金融市场投资品种丰富，期限结构多样的特点，有效解决外汇资金投资收益低、资产负债匹配困难和风险得不到有效分散的问题。而作为该办法的具体操作规范，《保险外汇资金境外运用管理暂行办法实施细则》不仅充分体现了该办法中规定的各项原则和精神，同时对具体问题也作了更加详细的规定和要求。比如在投资品种和范围中，《实施细则》对保险外汇资金境外投资的币种配置作了进一步的明确，规定了可以投资于美元、欧元、日元、英镑、加元、瑞士法郎、澳元、新加坡元和港币等币种；而对于投资过程中涉及到的关联方，《实施细则》也详细列明了对于每个投资品种，保险企业可以与关联方开展的最高比例。这些细化规定，不仅可以使保险企业在具体从事境外投资时更加清楚和明晰相关规定及要求，也进一步强化了保险外汇资金境外运作的规范性和合规性。
该负责人表示，该实施细则虽然主要是作为《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》的具体操作规范，但它又不仅仅是对该办法的简单细化，而是在坚持办法的原则要求基础上，对诸多具体问题作了进一步的拓展和明确。比如在可以开展的具体投资品种上，实施细则明确规定保险外汇资金除了可以按《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》规定开展各大类品种的具体投资操作外，还可以投资于结构性存款、外国住房抵押贷款债券(MBS)、货币市场基金以及中国企业在海外发行的股票这些新的投资品种。这一明确规定，使保险企业在进行境外投资时对具体投资品种更加有章可循，有规可依。总的来说，《保险外汇资金境外运用管理暂行办法实施细则》作为《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》的细化和拓展，进一步完善了我国保险资金运用的制度体系，对促进我国保险行业规范运作，保持稳定健康发展有积极的推动作用。
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