欧盟：风雨兼程50年

　　记者 莫莉

　　3月25日，欧盟27个成员国领导人共同发表了《柏林宣言》，承诺在2009年之前打破欧宪僵局，确保欧洲政治一体化进程继续向前发展。对于欧盟的过去和未来走向，社会各界有着不同的看法。不管何种看法，都从一定角度表现出欧盟50年来取得的成就以及面临的挑战。

　　50年历史成绩斐然

　　50年前的1957年3月25日，欧盟的前身———欧洲煤钢共同体六国签署了《罗马条约》，“这是欧洲一体化进程中具有里程碑意义的大事”，中国社科院副院长陈佳贵对记者表示，“如果说在此之前，欧洲一体化还仅发生在某些具体的经济领域，如煤钢的联营，那么，在《罗马条约》之后，欧洲便开始走上了全面的一体化发展道路。”

　　回顾《罗马条约》50年来欧洲一体化的发展道路，许多学者认为，欧洲一体化半个世纪的实践已经证明，这是一条符合欧洲“洲情”的发展道路。通过一体化的发展，欧洲不仅较好完成了战后欧洲经济社会的重建，而且还取得了举世瞩目的发展。

　　目前，欧盟拥有近5亿人口、400多万平方公里的土地，国民生产总值超过美国，成为当今世界经济和政治舞台上的重要力量。

　　“从冷战后历次国际危机来看，欧盟对国际危机的管理模式的一个重要特点，就是更主张用综合手段来处理国际危机，而不赞成用武力解决问题，”有专家表示，例如，在伊朗核危机问题上，欧盟充分利用多边条约和核查机制，加强国际协调和出口管制，同时运用外交和经济杠杆推动危机的和平解决，这表现出欧盟的国际危机管理更显成熟，更加接近实际。

　　当前面临一些问题

　　然而，随着欧盟不断的发展，也伴随着经济、社会问题的不断涌现。在法国、荷兰否决欧宪之后，欧盟一体化进程中存在的严重“民主缺失”问题开始暴露，民众对欧盟缺乏认同感。目前，欧洲政治家们正在努力“补课”，但效果并不理想。欧盟已经决定将欧宪“发省期”再延长1年，将完成欧宪批准进程的最终期限定位在2009年。

　　此外，欧宪危机使欧盟政治一体化进程受挫，减缓了欧洲经济社会改革的速度。贸易保护主义和“经济爱国主义”的抬头，甚至使欧盟取得的最大成就———实现商品、服务、劳动力和资本自由流通的“无国界”市场，也遭受迄今最为严峻的威胁。

　　“欧盟东扩后，老、新成员国之间不同利益和战略需求凸显出来，给欧盟带来新的压力。欧盟今后发展的最大问题有两个，一是完成东扩后的众多后加入的异质经济体与西欧国家之间的差异和矛盾；二是从一开始就属于欧洲‘异己’的英国与欧洲大陆国家之间始终若隐若现的矛盾，”对外经贸大学世贸组织法律研究中心主任盛建明对记者说。

　　欧盟发展前景看好

　　“对欧盟未来的发展，我是一个乐观派，”中国原驻德国大使梅兆荣对记者表示，欧盟国家之间相互的互利妥协将使得欧盟继续向前推进。梅兆荣的观点代表了目前大多数中国学者的看法。学者认为，虽然欧盟目前存在一些分歧，但总的前景仍然看好，例如争论长达两年之久的欧盟2007年至2013年的“中期财政预算”案，经过各方协调和让步终于达成一致。欧盟驻华大使赛日·安博在3月26日举行的《2006-2007年欧洲形势年会暨罗马条约50周年学术研讨会》上表示，欧盟在一体化进程中保持前进有四大“秘密”，包括拥有共同的价值观、遵守法制、注重参与以及开放的思想观念。欧盟继续保持“贸易是欧盟一体化的重大动力，”赛日·安博表示，“从贸易走向投资、劳务流动等，将促使欧洲成为‘无边界’的自由地域”。

　　对欧盟的未来而言，中欧关系将是重要一环。“中国和欧洲都在经历史无前例的改革。中国和欧洲可以通过不断加强互相了解，学习借鉴对方的发展经验，”陈佳贵表示，“中欧的合作关系的发展不仅对各自的发展具有重要意义，而且也将为国际社会的和谐发展做出重要的贡献。”

　　虽然中欧关系发展良好，但是中欧关系中也存在复杂性和不协调性，例如全面战略伙伴关系的深化面临诸多问题和障碍；双边经贸合作方面也存在着结构性的矛盾和利益冲突。“从欧盟委员会发表的‘1＋1’形式的对华政策新文件及欧盟的一些举措来看，中欧关系正开始走出‘蜜月’”，有专家指出，“走出‘蜜月’并不意味着走向对抗，中欧关系一定会克服困难，进入更成熟的阶段。”