美国常务副国务卿内格罗蓬特风格

　　张宏/文

　　约翰·内格罗蓬特把出访首站选在了中国。这距离他正式出任美国常务副国务卿还不到一个星期。3月3日-5日，这位67岁的前美国国家情报局局长将在北京与中国外交部长李肇星等举行会谈。

　　约翰·内格罗蓬特在美国政坛是一个毁誉参半的外交官，但是，对布什政府忠心耿耿的内格罗蓬特很可能已经成为布什心目中取代赖斯、打破伊拉克困局的绝佳人选，他的到任也将有利于中美两国关系进一步向前发展。

　　毁誉参半的外交官

　　2月27日，由美国总统布什提名的约翰·内格罗蓬特正式出任美国常务副国务卿。这是一次意味深长的调任。从职级上看，内格罗蓬特由掌管美国十几个情报机构的国家情报局局长调任居于美国国务卿赖斯之下的国务院第二号人物，是一次降职。但就负责的领域来说，内氏将主要负责美国对亚洲的外交事务，重点地区包括

伊拉克、伊朗、中国及其他亚洲热点地区，而这正是内氏所擅长的。

　　在美国政坛中，内格罗蓬特并不是出众人物。他为美国大众所熟知也就在最近几年时间里，尤其是在出任美伊战争后首任美国驻伊大使之后。但事实上，在美国外交界，内格罗蓬特早已鼎鼎有名。他性格鲜明，处事谨慎，注意顾全大局，以风格稳健著称。

　　从1960年代开始，内格罗蓬特就开始活跃于美国外交政坛。在近五十年的外交生涯中，内格罗蓬特历任美国驻中国香港副领事，并先后任八个国家的大使，在里根和乔治·布什执政时期，他两度任美国常驻联合国代表。内格罗蓬特也曾两度担任助理国务卿，分别负责东亚和太平洋事务，以及海洋、国际环境和科学事务。

　　内氏外交生涯中取得的主要成就包括在布什政府驻联合国大使任上，成功地帮助布什政府说服联合国的部分成员国，为美国出兵伊拉克铺平道路。而在驻伊大使任上，内格罗蓬特也有力地帮助了布什政府进行伊拉克的战后重建。可以说，内格罗蓬特总是能够在布什最需要的时候给予有力的帮助。

　　但内格罗蓬特也因外交生涯中的一些问题遭到质疑。美国相关机构曾就内氏1981至1985年在洪都拉斯的工作任期内的一些事务举行听证会。尽管没有确凿证据，部分调查人员仍指责内氏隐瞒了中央情报局支持的洪都拉斯军队侵犯人权的行为，并怀疑他在洪都拉斯利用不正当的手段获得了大量的私人财产。

　　调任谜团

　　这些指责并没能对内格罗蓬特的仕途产生大的影响。两年前，内氏意外就任国家情报局局长，下辖包括中央情报局在内的十几个美国情报部门，成为当时美国的头号新闻人物。位高权重的安全部门向来在美国政界特立独行，“9·11”后更是极大地扩展了权力范围。作为一个外行，内格罗蓬特能够击败众多安全界宿将胜出，更足以证明布什对他青睐有加。美国媒体称，内氏胜出，最大的原因就是他对布什的忠心耿耿。

　　内格罗蓬特此番回到美国国务院，出任仅次于美国国务卿赖斯之下的常务副国务卿，引起了美国政界的颇多猜测。有一种猜测认为，内氏在国家情报局局长任上表现平平，乏善可陈，使布什政府对情报部门的重组显得毫无成效。而另一种猜测却认为，内氏调入国务院是明降暗升。如果赖斯调离，他将可能顺次成为国务卿。

　　如果从内格罗蓬特与布什总统的合作历史来看，后一种猜测可能更接近于现实。布什在伊拉克问题上泥足深陷，前国防部长拉姆斯菲尔德已经作为替罪羊下台，而布什也在积极调整美国对伊政策，希望为共和党在2008年大选挽回民心。赖斯已经成为旧伊拉克政策的代表人物，她的去职或许能让美国民众感受到一丝布什政府伊拉克政策调整后的新鲜气息。

　　同时，内格罗蓬特曾经供职于伊拉克，了解伊拉克的实际情形，更能帮助布什政府制定并实施有效的政策，来破解目前的困局。从另一个角度上看，赖斯也确实需要内氏这样的熟悉伊拉克情形并经验老到的外交家，来帮助她解决久拖不决的伊拉克问题。

　　因此，假设布什下决心让赖斯去职，对他忠心耿耿的内格罗蓬特将成为取代赖斯、出任未来一年多任期内的美国国务卿的绝佳人选。

　　有利中美关系

　　尽管内格罗蓬特在对伊拉克和伊朗问题上是不折不扣的鹰派人物，他对中国的态度却非常的和善，至少从他为数不多的几次有关中国问题的评述上看是如此。

　　在美国情报局局长任上，内格罗蓬特对议会作证词时曾努力打消其他人对中国崛起的敌意，认为中国的崛起与印度一样，对美国来说不是威胁。近期他也发表评论说，中国势必成为一个经济、政治强国，美国应该更加积极地与中国对话。同时，他也反对台湾独立，重申支持一个中国政策和中美三个联合公报。

　　在去年年中前任主管中国事务的美国副国务卿佐立克辞职后，美国国务院中一直缺乏一位真正了解中国、专职中美事务的高级官员。在布什政府的部长级官员中，仅有

财政部长鲍尔森对中国了解较多，而美国国务院东亚司负责人、副助理国务卿克里斯特森则一直忙于处理朝鲜问题，无暇旁顾。尽管内格罗蓬特对中国的了解也算不上是个专家，但他的出现至少能使美国国务院中有一位高级别的官员可以全心处理中美关系，尤其是在政治和军事上的关系。

　　同僚描述佐立克 “创新意识十足”，他总是可以创新式地解决中美关系中出现的问题。而内格罗蓬特，或许是由于年纪的原因，显得更加稳健。

　　美国国务院表示，内格罗蓬特3日对中国的访问致力于继续扩大和加深同中国的“建设性、合作及坦诚的关系”，并同中方商讨年内举行中美第四次战略对话的具体安排。而专家认为，内氏此行的重点议题可能是就朝鲜和伊朗核问题与中国进行交流。

　　来源：经济观察报网