发展渐入佳境 中国-东盟自贸区挺进全球第三

　　一位不愿意透露姓名的东盟秘书处官员向《第一财经日报》表示：“以目前的发展看，中国与东盟国家的贸易额在2010年前肯定将超过2000亿美元。”

　　本报特约记者 郭继光 发自新加坡

　　中国和其近邻的东盟(ASEAN)正一步步向全球第三大自由贸易区挺进。

　　“中国与其他国家或者地区的所有自由贸易区谈判中，与东盟的谈判应该是最快也是最有成效的。”东盟国家有媒体这样评论道。

　　随着近年来区内迅速增长的贸易量，中国和东盟正在向世界表明：双方计划并逐步实施的自由贸易区正在逐渐成为东盟地区经济的

发动机。

　　世界三大经济支柱

　　2001年在文莱召开的第5次东盟与中国领导人(10＋1)会议上，双方根据联合专家组的建议，一致同意在10年内建成中国—东盟自由贸易区(CAFTA)，以开展更密切的合作，促进共同繁荣和发展。按照当时的设想，CAFTA建成后将形成一个拥有17亿人口、国内生产总值达2万亿美元、贸易总额达1.2万亿美元的大市场，成为由发展中国家组成的最大的自由贸易区。

　　2002年11月，东盟和中国领导人在柬埔寨首都金边签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》，标志着建立CAFTA的进程正式启动。

　　“我们可以看出，从2002年底双方签署框架协议到2005年7月执行《货物贸易协定》，实施全面降税，只用了不到3年时间。与世界上其他自由贸易区的建设相比，(这个速度)是比较快的。这也体现了双方的诚意。”泰国朱拉隆功大学的Chongkittavorn 博士在接受记者采访时表示。

　　不过，在刚刚提出建立CAFTA倡议的时候，不少人猜疑中国与东盟大多数国家都是发展中国家，有着类似的经济结构，这样的自由贸易区能否推动地区经济的整合。然而，随着双方近年来的经贸往来蓬勃发展，逐渐打消了人们的猜疑。

　　随着CAFTA的建立和发展，双边贸易额得到快速增长。根据东盟秘书处Raul L.Cordenillo 的研究，自1990年以来，中国和东盟双边贸易额以年均20%的速度递增，启动CAFTA建设进程后，双边贸易额更以年均30%~40%的速度递增，增速远高于其他贸易伙伴。

　　来自中国商务部的统计数字也表明，在2002~2004年的三年里，中国与东盟之间的双边贸易以年均38.9%的速度增长。2004年，双方的双边贸易量达到1059亿美元，提前一年实现温家宝总理提出的双边贸易量突破1000亿美元的发展目标。今年1至10月份，中国与东盟贸易总值就已突破千亿美元，达到1052.4亿美元，基本接近2004年全年1059亿美元的水平，比上年同期增长了24.4%。中国对东盟贸易额占对外贸易总额比重已提高到9.2%。与此同时，从2005年1月起,东盟已超过中国香港地区，已经跃升为中国第四大贸易伙伴。而新加坡、马来西亚、泰国、印尼和菲律宾也已经进入中国前20名的贸易伙伴的行列。

　　中国国家主席胡锦涛在今年初出访东南亚三国时提出，“随着中国与东盟自由贸易区建设的不断推进，我们完全有信心在2010年前中国和东盟的年贸易额达到2000亿美元的目标。”

　　“以目前的发展看，中国与东盟国家的贸易量在2010年前肯定将超过2000亿美元。”一位不愿意透露姓名的东盟秘书处官员在电话中向记者表示。

　　最近，还有一种更为乐观的观点出现，预言随着CAFTA建设的逐步加强，到2010年有望在进出口总额上超过北美自由贸易区，到2020年在GDP总量上超过欧盟自由贸易区。到时CAFTA将和北美、欧盟自由贸易区一道成为世界三大经济支柱。

　　切实收益

　　不管梦想的将来如何，事实上，CAFTA建设的“早期收获”方案已经给双方带来实实在在的益处。“早期收获”计划是双方从2004年1月1日起首先削减海关《税则》第1~8章中570种产品(均为农副产品)的关税。根据中国商务部的统计，截至2005年6月,中国享受“早期收获”计划从东盟国家进口的产品货物值已达11.53亿美元，税收优惠总额达到人民币10.16亿元，极大地促进了东盟国家商品对中国的出口。与此同时，中国品种繁多的农产品也以优惠税率进入东盟市场。

　　不容否认的是，中国与东盟在一部分出口产品上是相互竞争的，尤其是一些劳动密集型产品上。但是，随着双方构建起自由贸易区，双方在经济领域的差异性和互补性也逐渐地显现出来。

　　对于许多东盟国家来说，中国是一个巨大的市场。中国虽然是一个重要的出口国，但是在CAFTA内，中国的进口占了更多比例。尤其是最近几年，原材料价格的上升对中国制造业带来了巨大的挑战，而东盟国家在矿石、木材、石油、天然气、煤炭等原材料方面都有着丰富的供应。事实上，中国从东盟进口很多零配件和原材料来支持自己庞大的制造业：泰国和印尼的橡胶；菲律宾和印尼的木料；马、菲、印尼的石油等。自1998年至今，中国对东盟贸易已持续7年出现逆差。

　　广州中山大学东南亚研究所的张祖兴博士认为：“中国制造业的发展需要大量的原材料，而国内的原材料生产根本满足不了需要。而东盟国家有丰富的资源。因此，在中国与东南亚的贸易中，中国的进口大于出口。随着

中国经济的蓬勃发展，这给东盟国家带来了巨大的市场机会。”