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李存才
公平是什么？世界银行9月21日发布的《2006年世界发展报告》做出了解释：公平就是人人机会均等。报告说，人人机会均等应成为任何发展中国家成功的减贫战略不可或缺的组成部分，有利于公平性的政策可以提高经济增长对减贫的效力。
这份报告在强调发展中国家要努力创造公平的环境的同时，呼吁各国在全球舞台上提高公平性。报告说，发展中国家提高公平性，有助于提高经济效率，纠正市场失灵。此类公平政策包括：投资于人，通过扩大享受高质量医疗和教育服务的机会，为弱势群体提供安全网；扩大人人享受司法、土地以及道路、水电、环境卫生、通讯等经济基础设施的机会；促进提高金融、劳动力和产品市场的公平性，从而使贫困人口比较容易得到信贷和就业机会，并在任何市场上不会受到歧视。
报告呼吁各国在全球舞台上提高公平性，尤其是在劳动力、物资、创意、资本等国际市场上的公平性。为了实现这个目标，报告敦促富有国家允许增加来自发展中国家的非技术劳动力流动，推进按照世贸组织多哈回合的贸易自由化进程，允许贫困国家使用仿制药，并制定适合发展中国家的金融标准。把这些政策结合起来，在采用时注意不同国家的具体情况，就能有助于增加贫困人口的平等机会，即增加他们对于社会的经济贡献，减少他们的自身贫困。
报告分析说，公平与繁荣是相辅相成的，公平性是实现赋权和建立更好的投资环境所需要的一揽子政策的根本组成部分，对于实现千年发展目标也是至关重要的。
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