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李存才
世界银行日前发布的中国经济季报指出，财政政策能大力促进消费在经济中作用的提高。政府开支从投资向医疗卫生和教育的转移，即“从物质性基础设施转向社会性基础设施”建设，可以直接减少国民储蓄和投资，促进消费，并且有利于推动和谐社会的建设。
这份季报分析说，目前，居民的储蓄在很大程度上是受到将来养老金发放以及医疗卫生和教育成本等不确定因素的影响，因此，消除这些不确定性并且提供更多的保障将会有效地促进个人消费。
2005年上半年，中国政府收入尤其是税收得到了快速增长。中国今年全年的预算目标是增长11%，但实际的税收增长更为强劲，净税收同比上升了13.4%，因为对出口商的退税额在很大程度上影响着净税收，出口退税在2004年前4个月相对较少。考虑到2005年上半年退税增长更为迅速这一因素，其实际税收的增长与2004年同期相比应超过了20%，其中一些主要的税种，如增值税、所得税，在上半年都增长迅猛，没有任何减缓的迹象。强有力的基础财政状况会使政府处于一种有利的位置，在必要时可以使用财政政策来实现宏观经济管理意图，并推动一些重要的结构性改革措施，建立社会保障体系，包括改革养老金制度；扩展社会保障网和医疗卫生保险；增加教育经费等。
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