第一单采购的台前幕后

　　江苏开出单笔采购最大单——总标的3.6亿、涉及4295所农村中小学“校校通”工程，年底前每一所农村中小学都将开始建设有电脑网络教室

　　吴红萱 马云飞 许美艳

　　再过3个月，江苏省的中小学校将全部实现“校校通”，农村的孩子们将彻底告别在黑 板上学习信息课的历史，有机会自己动手“摸”电脑了，这是记者日前从江苏省刚开标的“校校通”硬件项目招标大会上获得的信息。

　　采购指向

教育公平

　　为尽早实现教育公平，实现教育资源共享，近年来江苏不断加大对农村中小学教育的投入力度。今年初更提出2005年全省九年义务教育阶段中小学要全面实现“校校通”，为此该省财政特地安排了3.6亿元的专项资金，对享受省级财政转移支付以及黄桥、茅山等老区的41个县(市、区)4295所学校帮扶建设“校校通”工程。近日，江苏省政府采购中心已将帮扶建设“校校通”所需的5类硬件设施全部实行公开招标。据介绍，此次“阳光采购”挤干水分3000万元，资金节约率达到7.9%。

　　此次招标的硬件设备包括计算机、网线、交换机、电视机和视屏展台5大类，单是计算机项目中电脑的数量就达14万台，总的采购规模达到3.9个亿，是国内迄今为止教育系统单笔采购量最大的项目，因此每类项目都吸引到国内外的一流厂商参与角逐。

　　“第一单”除了“量”大之外，教育市场本身所具备的形象也吸引了众多企业。一位参会经理的坦白就很有代表性：“做教育市场说实话并不怎么赚钱，却可以帮助企业树立良好的品牌形象。要是孩子们从小都用我们的产品，说不定长大后就成了我们的潜在客户呢！”

　　“精品项目”

　　“单笔金额这么大的项目，采购中心还是第一次做，况且还要做成‘精品项目’，这对采购中心的能力绝对是个考验。”该中心负责人的态度非常坦诚。由于电脑的硬件配置不同，价格相差很大，而省级财政扶持资金的规模已经敲定为3.6亿元，资金规模就这么大，该给学校配置什么样的设备才能基本满足孩子们的上课需求？给供应商制订的最高限价应是多少？特别是12月中旬前“校校通”工程要全部实施完毕，在设计合同时供应商的最后交货时间为哪天最合适？这些具体的“菜单”都需要采购中心一一细化。

　　为此，项目还没正式开始，采购中心就已经和江苏省教育厅“校校通”工程建设工作领导小组一起对4295所学校“校校通”情况进行了全面的摸底调查，提出了明确的建设数量、标准，并事前请来专家对配置标准是否合理进行论证。同时对5类项目进行了一次全面的市场调研，做到对产品的价格区间心中有数。在开标现场，一位不愿透露姓名的投标人明确表示，合同上的价格区间制订得非常“高明”———比企业的生产成本略高，但利润空间又十分有限。

　　为了把此次采购做成真正的“精品项目”，江苏制定了系统而严格的评标参数，其中包括质量、服务、培训等，而对计算机各厂商的产品则从四月份就开始了严格的评测。

　　一系列评标参数的制定，不仅让采购方满意，也使财政资金在管理方式上发生了变化，由过去的项目跟着资金走变为现在的资金跟着项目走，大大提高了财政资金的使用效益。