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高培勇:税改有什么可以期待(13)

http://www.sina.com.cn  2008年09月11日 11:31  新浪财经

  高:我的回答很简单,汽车消费税税负水平调整肯定要影响汽车工业的布局,目的就是为了影响汽车工业的布局。刚才提到说在欧美国家,大家可能在路上行进主要是小排量汽车,而在当前中国可以看到大排量汽车非常盛行,这本身就是和我们不同国度的税收制度的设计直接相关,当然和我们文化背景也相关,我们喜欢讲面子等等,但不管怎么样政府采取措施加以调节是必须的选择,怎么调节呢?当对所有不同排量的汽车适用同一消费者税负规定的时候,他没有规定,你只是汽车加大消费税,只是说汽车比别的产品多加了一道税而已,但是对不同排量的汽车或者以不同的税收的负担,那么两者之间和不同排量汽车之间就出现税负上的差异,而这种税负上的差异必定要转移到不同排量汽车的价格当中去。

  那么通过价格就可以对供给和需求产生影响,这种影响恰恰是中国当前的经济社会发展这种目标所必需的。

  主持人:大家都在关注汽车消费税的调整,那么还有哪个和汽车相关税是大家非常关心的,也可以在这个现场提出来。

  观众:我想问高老师一个问题,关于燃油税,现在媒体讨论时间比较长了,然后我们大家也比较关心这个问题,请问高老师您看燃油税什么时间能推出,大致税率会什么样,对有车一族会造成多大负担?谢谢。

  主持人:最好能提前存点油什么的。

  高:关于可能推出的燃油税的税负标准以及其他方面税负规定,我可能在这个场合,第一是不大清楚。第二,即便清楚了,也不便于去详说。我只想说一说与消费者有关的背景,燃油税它其实早在上个世纪90年代初就已经提出了,它本身是和现行以公路使用消费有关的一种收费的替代,一种制度,比如要把现行交纳的养路费和公路有关的各种收费通通取消,而转化为征税的一种形式,因为只是对公路有关收费的一种变种。现在我们讨论燃油税的时候,请大家注意,我感觉已经陷入一种误区,有人把燃油税的这样一种功能夸大了,比如说有人说燃油税具有一种功能叫限制汽油的消费,限制和石油有关的产品的消费,目的是减少污染,特别是提升环境的质量。我们说这是完全不同的两回事,如果说这样一种目的,刚才我们提到汽车的消费税就可以达到这样的目的,因为我们消费税当中就有汽车的这样一个税目,甚至有汽油的税目,你只要说对汽油、汽车加重了税费,就可以达到了限制汽油的消费,限制汽车的使用,甚至限制汽车所消耗汽油数量这样一个目的吗,是可以的。燃油税开征的直接目的,并不在于此。而在于净化与公路有关的收费环境。

  在上个世纪90年代初期以至于后期,当你开车行进在公路上特别跨省行进的时候,你会遇到很多收费的关卡,而且收费是不透明的,是非常滥的,要把这样一种五花八门的……政府初衷消费加入一种管理,当时选用的办法就是由政府出面统一征收燃油税,所以到今天我想说如果想开征燃油税,还是基于把公路有关的收费转化为收税的目的,所以在这个过程当中只是一种政府收入形式的转换,原则上不会带来开车人负担的增减和调整。那么至于什么时候推出好,以什么样的标准进行征收?我想到这要取决于多方面的因素,取决于决策部门对于各种因素所促成的这样一种经济环境的判断。我们还得要等待,再看一段时间再说。

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