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高培勇:税改有什么可以期待(9)

http://www.sina.com.cn  2008年09月11日 11:31  新浪财经

  因此,通过这样一个渠道,我们广大的消费者,也是一种对于我们来讲,也是一种减税的福音。

  主持人:关于这个问题,我们观察员也提供了他们的看法,我们来听听他们的声音。接下来我们把时间交给现场的观众,看看他们有什么话想说。

  观众:高所长您好,我来自中华工商时报,我想问一下,现在增值税改革试点已经在东三省开始了,现在它的效果是怎么样的,下一步在全国推开还有哪些问题,为什么现在还没有在全国推开?谢谢您。

  高:增值税是中国现行的第一大税种。

  观众:高所长您好,我来自中华工商时报,现在我们知道增值税改革试点已经在东三省启动,那么现在我们想知道它的效果怎么样的,同时下一步在全国推开还有哪些问题,为什么现在还没有迟迟在全国推开?

  高:增值税是中国现行税收收入当中第一个大项目,刚才说了占到了全国税收收入40%以上,所以对于这样一种举足轻重的税种改革,必须极其慎重。所以它的改革就不像其他税种那样一步到位,而采取了先试点,后向全国逐步推广这样一种做法,从2004年7月1号在东北三省一市八个行业启动了增值税转型改革试点之后,根据我们所收获各种统计资料和调研资料情况表明,它大体上符合改革的预期,也正在朝着改革的目标去迈进。至于从2004年7月1日的试点改革延续到今天,已经进入到第五个年头,从表面上看,这样一种改革试点时间的确很长,的确太久,而且从这五年所推进的这种改革的方案情况来看,不管在东北,还是在中部,它的方案大致是没有多大变化的。

  从这样一个角度来看,当一个方案在不同的地区延续试点,而且在不同的年度,连续试点,这意味着什么呢?这意味着我们国家的增值税的转型改革,与其称之为试点,不如说是在等待,因为它只是在延续过去的方案,既定的方案,它在等待一个时机,这个时机在哪儿?其实说到底无非是两个因素,一个是政府的收入。通过这项改革,我们刚才讲,要牵动数千亿的政府收入,而政府收入的背后是政府的支出,政府要干很多事情,要增加对民生领域的投入,要增加对环境保护的这样一种支出,如此等等,它和政府支出又密切联系在一起,究竟他减少的税收和政府需要增加的支出以及政府整个职能的格局能不能衔接好这是一个问题。第二个问题,是宏观经济环境。我们现行的增值税税制叫做生产型增值税,我们刚才讲了就是对固定资产那块支出是不是征税,早在15年前也就是1994年就应该一步实行增值税,而之所以选择了这样一种对包括固定资产支出在内的这样一些企业的增值额,征税的办法无非是因为,大家还记得上个世纪90年代初期,我们国家的通货膨胀率非常之高。记得1993年和1994年中国通货膨胀率曾经高达20%以上,所以在那样一种背景条件之下,对企业用于固定资产的支出免增增值税,意味着什么?意味着对企业投资的激励,把这样一个道理放到今天来,我们面对类似的环境。从去年下半年开始,我们一直在注意,中国的通货膨胀指数在不断爬升,去年CPI4.8%,今年1月份7.9%,所以在这样一种情况下推出生产型向消费型全国范围的改革,那意味着什么?

  那意味着有可能抬高或加大企业投资这样一种热情。所以在这样一种环境条件下,当我们面临通货膨胀的压力极大,这样一种特殊的环境,当我们面临着进一步要加大防止通货膨胀力度的这样一种目标的情况下,我们肯定要在增值税的这种转型改革的取舍方面,要极其慎重。但不管怎样,我个人觉得现在倒是加快增值税转型改革的极好的时候,因为在面临通货膨胀加剧的同时,我们又面临另外一个问题,就是经济发展可能出现降速过大这样一种危险,所以要一保一控,要实现这样的宏观政策的格局,那么就需要在防止通货膨胀的同时,要启动经济增长的一系列举措,其中增值税转型改革无疑是已经纳入计划,只是把它如期推出这样一种政策安排。所以我希望大家为增值税转型改革向全国的推广的如期推进鼓与呼。

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