中央农村工作会议要求实现农产品价格稳定

　　季谭

　　因粮价推动CPI不断走高，农产品宏观调控正在进入决策层视野。

　　22日~23日在北京召开的中央农村工作会议，要求切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨大落。

　　国务院发展研究中心农村经济部综合研究室主任郭建军昨天向《第一财经日报》表示，每年农村工作会议都有一新的核心命题，但今年是贯彻落实往年的支农、惠农政策。

　　此次农村工作会议提出，明年和今后一个时期要突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题。

　　这与中央经济工作会议提出“防止经济增长由过快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”任务相关联。郭建军表示，在这一背景下，应对农产品有效供给进行宏观调控。

　　由于国内粮食价格不断上涨，推动食品价格持续上扬，11月份CPI同比上涨6.9%，创下11年来最高水平。商务部市场运行司上周三发布的数据显示，12月10日～16日全国食用农产品价格指数为119.14点，较前一周上涨0.7%，续创历史新高。

　　“从2003年以来，类似的小幅波动已经出现几次，粮价波动原因是多方面的，这些波动从另外一个侧面说明，我们的粮食安全基础还不稳固，某些方面还比较脆弱。”中国粮食行业协会会长白美清对本报记者表示。

　　白美清说，这几年我国粮食供求总量大体在9800亿～10000亿斤之间，基本实现平衡；但总供给赶不上总需求增长，供需出现一些缺口，主要靠挖库存和适当增加进口解决。

　　国内农产品价格现在已不仅取决于国内供求形势，也取决于国际变化。郭建军表示，国际生物质能源发展，进口了我国大量粮食；国际农产品价格波动，对我国粮食价格产生了直接影响。

　　近年来，我国一直执行13%的玉米出口退税率，由于国际粮价大幅上升，以玉米为主的粮食出口亦出现猛增。海关总署日前发布的数据显示，今年前11个月，中国出口487万吨玉米，比2006年同期增长了85.3%。同时，粮食进口却大量减少。

　　为保证国内粮食的有效供给，财政部和国家税务总局日前已发布通知，取消包括玉米、小麦、稻谷、大米和大豆等5类原粮及其制粉的出口退税。

　　“原来是鼓励出口粮食的，现在取消(出口退税)以稳定国内粮食供给，体现了国家宏观调控政策的有效性。”郭建军说。

　　国家发改委副主任毕井泉近日表示，为防止明年出现明显的通货膨胀，要采取的措施之一就是减少粮食出口和控制工业用粮。

　　“国内食品价格的上涨，更多是国际因素导致的，与能源上涨也有一定关系，如美国将玉米变成能源，推动国际玉米价格的上涨。”国务院发展研究中心金融所主任陈道富表示，“从国内情况看，粮食供求并没有发生明显改变。”

　　白美清认为，此番农产品价格虽大幅上涨，但由于生产成本及中间流通环节牵制，农民实际盈利空间还不是很大。

　　对于生产成本中农资价格的过快增长，政府应该调控，“对化肥、农资生产企业进行补贴，使其价格不要增长太快。”郭建军表示，发改委已出台农资价格调控办法。

　　此次中央农村工作会议要求， 2008年财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农村的增量、政府土地出让收入用于农村建设的增量都要明显高于今年。

　　除此之外，“国家应继续采取粮食直补、良种补贴、农机具补贴以及综合补贴等政策，鼓励粮食生产增长。”农业部种植业管理司副司长王守聪告诉本报记者，并应“加大基础设施投入与科技推广”。

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