财政部与世行等国际组织开展知识领域交流合作

　　贺斌

　　最近，财政部以“积极探求多边、双边合作方式和资源，不断促进国际知识合作长远发展”为主题，通过展板的形式，对近几年来，财政部与世界银行等国际组织及双边机构开展的一系列知识领域的国际财经交流与合作情况，以及取得的显著成绩进行了回顾。一张张照片、一条条文字说明，无不记录着这些交流与合作的历程。

　　2004年，财政部国际司和干部教育中心先后与加拿大国际开发署、世界银行签订了《2004-2006年合作培训备忘录》，与亚洲开发银行学院、国际货币基金组织商定了合作培训项目。三年来，结合财政中心工作共举办各类国际研讨班11期，参加研讨、培训的财政干部近千人。

　　请进来　探索培训新方式

　　“请进来”，主要是指财政部国际司、干部教育中心与国际

　　“首先我们会对研讨课题进行筛选，一般都是选择当前关注的热点。”干部教育中心培训三处负责同志介绍道，并且根据世界银行和财政部推荐，邀请在这一领域有深入研究的国内外专家进行授课。

　　而培训方式也发生着巨大变化。“以前采用的灌输式培训方式，由于缺乏师生之间交流和沟通，已经不能满足学员的需要。现在的学员不再只是洗耳恭听，还要融合自己的工作实践进行思考，并参与到课题中来，这就对培训方式提出了新的要求。”这位负责同志说。针对这一问题，干部教育中心多次征求老师和学员的意见并不断总结，终于探索出了“双讲式”的培训方式。所谓“双讲式”，就是围绕一个课题，一两个专家讲演，几位专家点评，学员直接提问。这样一种老师讲、学生提问的互动方式，极大调动了学员的积极性。

　　授课专家也在这种新的培训方式中受益，这位负责同志告诉记者，以前外国专家举例都是拿西方和第三世界国家的例子，现在通过专家间的点评和跟学员的交流，他们也对中国的实践越来越了解，也越来越注重结合中国的实际进行举例和授课。

　　除了面对面的讲课方式，财政部国际司和干部教育中心还积极利用世界银行远程网络站点，举办远程国际研讨班。利用远程教学的方式，在华盛顿和北京设立演播室，连接国内其他站点，将培训的范围扩大到了地、市，甚至县乡。特别是在西部12个省、市、自治区都建立了世界银行站点，极大地扩大了受教育的范围，实现了资源在更大范围的共享。学员不用出省，就能听取中外知名专家的讲授，并进行面对面的交流和探讨，这种全新的培训方式扩大了培训的受益面，节约了培训成本，提高了培训效益。2004-2006年期间，国际司、干部教育中心与世界银行合作，利用世界银行全球学习发展网络，采用远程交互方式举办了三期国际研讨班，培训人员累计达到600余人。

　　课堂学习之外，财政部干部教育中心还组织学员带着问题实地考察学习。比如在海南省海口市举办的研讨班，讲演完毕之后主办方安排大家到文明生态村实地考察，看到当地的新农村建设情况，不仅外国专家很感兴趣，各地学员也都颇受启发。

　　走出去　做好前期服务工作

　　“走出去”，主要是指财政部干部教育中心在国际司指导下组织实施出国考察培训项目。主要有三种形式：一是互动式的研讨；二是输送年轻干部到国外著名大学学习并拿到学位，为财政系统培养更多人才；三是以办培训班的形式，由当地接待机构来组织培训方面的工作。“这样的方式一方面能实现知识的更新，另一方面，也能展现中国财政干部的精神面貌。”财政部国际司技术援助处处长刘芳玉告诉记者，一些司局长在国外著名大学举办讲座，围绕自己主管的工作，直接介绍我国的相关政策，在当地很受欢迎。

　　在这个过程中，国际司主要负责同世界银行等国际组织和双边机构沟通。“通过不断向这些组织和机构宣传，让他们认识到我国财政政策所发挥的巨大作用，以及财政干部更新知识的必要性，从而说服他们为我们的境外培训提供部分资金和培训渠道。”刘芳玉说。

　　而干部教育中心则以服务为核心，做好人员组织、时间安排和后勤保障等方面的准备工作。首先与相关司局沟通，确定培训课题，制定培训方案；其次与培训渠道沟通，落实培训内容，做好保障工作；此外，还要与国内专家学者沟通，组织好国内培训，做好国内预培训和国外培训内容的衔接，确保国(境)外培训质量。值得一提的是国内预培训工作，这是为了使出国考察的财政干部能更有针对性地出国学习而精心组织的，内容包括当前国内财政形势，与出国培训相关的国外财政情况以及培训须知，并邀请国内专家进行讲解，使学员能在出国学习中更有的放矢，提高学习效率。

　　对于出国考察、培训团组撰写的考察、培训报告，国际司每年都将其汇编成册，这些报告围绕我国财税改革和公共财政管理与改革等工作重点，对出访国家的有关管理体制及情况进行了较为详细、系统的介绍，并结合国内工作实际提出了许多颇有价值的改革措施和建议。

　　几年来，国际交流与合作取得了丰硕的成果。目前，收录了2004-2005年国际研讨班上中外专家的讲课资料，由财政部副部长王军主编的《中外专家谈公共财政管理》和《中外专家谈地方财政建设》两本论文集也已经出版，而且2006年度各期国际研讨班会议资料论文集也正在编撰中。

　　正如财政部部长金人庆在2006年国际货币基金组织和世界银行年会期间所说的那样，当前中国发展面临的主要问题不再是资金短缺，而更多的是如何推动体制和机制创新。“世行在帮助中国学习借鉴国际先进技术和管理经验、促进制度创新方面可以发挥积极作用。今后，中国与世行除继续进行资金合作外，将进一步加强双方的知识合作。”这不仅仅是部长的希望，也是对国际交流与合作提出的更高要求。