北京三倾斜促环境均衡协调发展

　　2006年，北京市安排大气污染治理专项资金10.4亿元，农村投入111.8亿元，教育经费197亿元，公共卫生46.6亿元，人民群众公共产品需求不断满足，城乡、区域均衡协调发展

　　贺斌 于洁  

　　以前，一提到北京环境问题，几乎所有人都能联想到沙尘暴，那种满城尽扬黄沙土的场面让很多人都心有余悸。为了支持改善首都环境质量，2006年北京市安排大气污染治理专项资金10.4亿元，使上述状况正逐步得到改善。前不久，来自北京市环保监测中心的数据显示，2006年北京市市区空气质量二级和好于二级的天数累计达到241天，占全年总天数的66%，标志着自1999年以来北京市空气质量连续8年得到改善。

　　这仅仅是2006年北京市政府确定的在直接关系群众生活方面拟办的重要实事之一，也是北京财政资金向基本公共服务领域倾斜的一个方面。

　　据悉，2006年，北京市在财政资金的安排上，更加注重投入方向和投入结构的调整，把更多财政资金投向教育、医疗卫生、文化、就业和社会保障、生态环境建设、安全生产、公检法司等与人民群众切身利益密切相关的基本公共服务领域，充分体现向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向基层、向困难群体倾斜，满足人们的公共产品需求，促进北京市城乡、区域均衡协调发展。

　　加大公共财政向农村倾斜的力度。2006年，北京市政府对农村投入达111.8亿元，有力地推进了新农村建设。为健全农村社会保障体系，北京市支持全市260.6万农民参加新型农村合作医疗，农民参合率达到86.7%。为了维护农村社会稳定，北京市和区县两级政府共同筹措资金33.9亿元，为近11万名建设征地农转工人员发放安置补助和补缴

社会保险。

　　支持各项社会事业发展，努力构建

和谐社会首善之区。全市投入教育经费197亿元，促进教育事业均衡发展，确保义务教育阶段“两免一补”政策落实到位；在公共卫生体系建设方面，投入46.6亿元卫生经费，通过集中采购的方式，为城乡社区卫生服务中心(站)进行了基本设备标准化配置，并对社区卫生服务中心(站)实行“收支两条线”管理，实现社区医护人员“吃皇粮”，同时对社区卫生服务中心(站)的常用药品实行“集中采购、统一配送、零差率销售、信息监管”的管理模式，缓解城乡居民看病难、看病贵问题；此外，支持完善社会保障体系，千方百计增加就业，先后出台了12项优惠政策和补助办法，大力支持就业再就业工作。

　　紧紧抓住奥运契机，多方筹措资金，努力建设新北京。大力推进

公共交通发展，拨付资金116.7亿元，有力地支持了轨道交通建设、公交IC卡改革、公交车辆更新，对公交、地铁低价运营亏损和燃油涨价价差给予了适当补贴，保证了公交、地铁的正常运营。市、区两级政府还投入资金77.4亿元，专项用于支持80个“城中村”整治项目。