全国人大审议就业促进法草案

　　县以上政府要建失业预警制度，预防和调控大规模失业

　　农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利

　　推行劳动预备制度，对未升学的初高中生实行职业培训

　　政府投资开发的公益性岗位应当优先安排就业困难人员

　　综合新华社北京2月26日电　十届全国人大常委会第二十六次会议26日上午在北京人民大会堂举行，就业促进法草案首次提请审议。

　　受国务院委托，劳动保障部部长田成平就就业促进法草案作了说明。“

十一五”期间，我国的就业工作仍然面临着十分严峻的形势，就业压力越来越大，主要表现为:劳动力供求总量矛盾突出；劳动力结构性矛盾突出；人才和劳动力市场不规范；职业教育和培训工作相对滞后；目前下岗失业人员就业难问题比较普遍。为了解决上述问题，有必要尽快制定就业促进法，建立促进就业的长效机制。

　　就业促进法草案提出县级以上人民政府应当建立失业预警制度，预防、调节和控制可能出现的较大规模的失业。用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动不得以民族、种族、性别、宗教信仰、年龄、身体残疾等因素歧视劳动者，农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利。

　　草案提出我国逐步推行劳动预备制度，对未能继续升学的初高中毕业生实行一定期限的职业培训。草案规定，各级人民政府应当组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训，鼓励各类培训机构为进城就业的农村劳动者提供技能培训，增强其就业能力。国家建立促进劳动者就业的职业能力评价体系，对规定的职业实行职业资格证书制度。

　　草案提出各级人民政府应当建立健全就业与再就业援助制度，将就业援助与解决就业困难人员的生产生活结合起来，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。草案规定，政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。