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本报记者 杨兴云 南宁、北海报道
近年来，长期困扰东部经济发达地区的“电荒”也一再肆虐西部的广西，由此引发广西各地火电建设呈“井喷”之势，目前仅在建、上报和规划的火电项目就高达2004年底广西火电装机容量的2.8倍，是2004年发电总装机容量的1.36倍。
“这是一个明显的过度反应”，屡次质疑集中上马火电项目的刘大芷向本报记者表明他的担忧，“尽管至今广西仍然存在拉闸限电现象，但是在丰水期，只要水情正常，发电能力供求就大致平衡。对于煤炭资源极为匮乏的广西来说，大规模集中上马火电的后果将不堪设想。”
今年61岁的刘大芷原供职于广西经委能源部门，现任广西投资公司发展研究中心处长，长期从事广西能源发展研究。
“一些火电项目甚至未经严格论证和国家核准，就争相开工建设。”刘大芷表示。
与此同时，广西发改委能源处具体主管火电规划建设项目的陈伟荣在接受本报记者采访时也从另一侧面印证了刘大芷的上述担忧，“目前广西的火电项目都是针对现实情况来安排的救急措施，至于几年之后的情况会怎样，谁也无法预料。”
火电规划
为应付现实及今后可能出现的电力短缺问题，广西正在制定和实施一系列宏伟的电力建设规划。
“目前广西在建、上报和规划的共有1257万千瓦，是2004年底广西火电装机容量的2.8倍，是2004年发电总装机容量的1.36倍。”刘大芷说，“其实，许多上报和规划建设的火电厂早已破土动工。”
广西电力部门预计，2006年广西将增加发电能力108.3万千瓦，比2005年增长10.45%。
有专家分析认为，广西电源结构不尽合理，水火电比例不协调，水火电装机比例为54：46，水电调节能力较差。因此，广西电网必须有较大比例的火电容量来保证电网电力平衡，以防止枯水期或用电高峰时段出现电力短缺，甚至有人提出以火电为主，水电为辅的方针。
对此，刘大芷认为，在龙滩水电站高坝建成以前，广西的水电站多是径流式电站，大多只能实现日调节。
因此，需要用于枯水期实现电力平衡的火电相对较多。而龙滩630万千瓦高坝建成以后，不仅使其下游梯级电站从原来日调节向季调节或年调节转变，而且将极大地增大下游电站的容量。“届时，丰水期需要由火电承担的调峰任务也将较大幅度地转给水电承担。”
据此，刘大芷认为，广西火电装机容量比例实际上还可适当降低。
燃煤之急
事实上，煤炭资源的极度匮乏是制约广西火电发展的大问题。
广西煤炭资源非常贫乏，拥有煤炭储量仅24.15亿吨，与之相邻的贵州储量为2410亿吨，云南储量为700亿吨。且广西煤炭发热量低、煤层薄、开采价值低，广西火电用煤几乎全部外采。
“2005年整个广西的煤炭消耗量在5000万吨左右，其中95%依靠区外调进”，广西电力工业勘察设计院火电部班国荣向本报记者表示，“2005年3月，合山电厂、来宾电厂B厂因缺电煤被迫停机。截至目前，整个广西火电因缺煤停运容量达22.9万千瓦。”
班国荣透露，同样一吨煤，在贵州的价格只有200元左右，而到了广西却会变成350—400元，“如果煤价在400元以上，几乎广西所有的火电厂都将出现亏损。”
与此同时，贵州、云南两省政府为了确保本省企业用煤，专门在政策上对煤炭出省进行限制，最近贵州省政府出台了出省煤炭每吨加收100元价格调节基金的措施，使原本价位已高企的煤炭，变得更为昂贵。如果从北方或从国外进煤，其燃料成本将会更高。
目前，广西电网的平均上网电价为0.268元/千瓦时，贵州的平均上网电价只有0.208元/千瓦时，云南的上网电价平均0.22元/千瓦时，广东电网的平均上网电价是0.39元/千瓦时，西电东送到广东的落地电价是0.36元/千瓦时。
如果广西的火电厂按政策规定电价0.335元/千瓦时上网，到广东只剩下0.025元/千瓦时的差价。这已不够支付南方电网的0.04元/千瓦时过网费，而支付广西电网220千伏过网费还没有着落。因此，新建火电厂出现亏损的几率将远大于赢利的可能性。
以钦州火电厂为例，该项目设计装机容量为4台60万千瓦机组，首期建设2台60万千瓦发电机组。
该电厂利用山西塔山燃煤，经铁路运至秦皇岛，然后用海轮运至电厂码头。而广东已分别在台山、汕尾各建装机容量为900万千瓦和480万千瓦特大型火电厂。两电厂由中国神华集团控股，其燃煤也由神华集团在内蒙的煤炭基地提供，运距比钦州少1000多公里。
国家批准给广东火电厂的上网电价是0.405元/千瓦时，比钦州火电厂的上网电价0.335元/千瓦时(含脱硫)要高出0.07元/千瓦时，按年平均发电5000小时计算，钦州火电厂每台机组全年收入要少2亿元左右。如果把钦州的火电送到珠江三角洲，远不如在广东建火电厂。
由此可见，在广西建火电机组，只能是为了满足广西自身经济发展的用电需要，给广东送火电肯定不会产生经济效益。
据南方电网公司预测，广东电网2004年高峰时段缺电300万千瓦，2005年缺电100万千瓦，到2006年已不再缺电。
如果广西新增的火电不能送广东电网，这些新增机组的电量就只能由广西电网来消化，广西火电装机容量将会严重地过剩，只好降低火电机组的出力，减少发电运行小时数。
桂电出路
几年之后，如果桂电不具备输粤可能，那么大量投产同时又成本高企的桂电究竟出路何在？
广西电力工业勘察设计研究院电力系统部朱主任认为，广西再上火电“确实存在问题”，他表示，从云南、贵州购煤，撇开其他因素不说，仅仅铁路运力就无法保障，不仅黔桂铁路运能饱和，连新建不久的南昆铁路也受到限制。而从北方购煤又运距太长，且不可测的因素太多。
朱主任表示，但另一方面，如果广西没有火电支撑，再出现2003—2005年那样的枯水期，情况也不好应对，“当时南宁街头几乎满街都是自备柴油发电机”，他表示，“看来解决广西电力问题的出路还在于发展核电。”
对此，陈伟荣颇不以为然，他表示，建设核电周期太长，光前期准备就需要十年时间，建设工期又要5年，完全是救得了命却救不了急的事情，“核电已经列入区发改委的议事日程，但真正发挥作用，最快也是十年以后的事情。”
他表示，火电不同，60万千瓦的机组，正常工期为30个月，抓紧一些则二十五六个月就可以。
陈伟荣强调，广西火电规划是按照社会经济发展需求和能源供给现状来考虑的，无论是内陆和沿海的布局都是经过认真考虑的，至于会不会出现过剩，则要看当时的市场状况，“总而言之，规划时是按广西目前的生存条件来制定的。”
自治区发改委能源处林小强处长在接受本报记者采访时也有意回避了大量发展火电带来的隐患，直截了当地表示：“持这种观点的人很无聊，广西缺电的时候怎么不见谁来关心，上几座火电厂，却又来说三道四。”
广西电力工业勘察设计研究院火电处主任韦斌表示，由于广西水电比重过大，丰枯不均已经很多年了，因此，广西大力发展火电目前没有问题，长远来看也是有需求的。现在布局基本上以沿海为主，关键在于运价，但“电价随着经济的发展也会逐步抬高”。
他同时表示，在建的电厂“十一五”期间可能会有电能过剩的问题，但“十二五”就会好转。
然而，记者获悉的另一消息又在某种程度上证实了自治区政府对今后几年火电过剩的担忧。
据知情人士透露，2月16日，自治区发改委起草了一份给国家发改委的请求。在这份名为《关于给予广西铝工业发展政策的请求》中，广西方面承认“经过‘十五’期间加大对电力建设项目的建设力度，‘十一五’期间广西的电力供应将从紧张逐步过渡到相对富裕。”
据了解，《请求》提出包括请求支持广西建设电解铝项目，简化项目审批程序、将龙滩电站全部电力留在广西，用于向电解铝企业供电和支持广西采取发电企业直接向电解铝企业供电等7条优惠政策。
链接
目前，广西除近年已经建成的合山、田东电厂扩建工程和北海1号2号机组，装机容量共为153万千瓦外，在建和上报的项目尚有防城港、钦州、贵港、南宁等电厂一期装机容量均为120万千瓦，来宾、永福两电厂扩建工程60万千瓦，还有环江电厂60万千瓦，共660万千瓦。规划要建的有防城港、钦州、贵港、南宁二期工程装机容量均为120万千瓦，北海电厂二期和田阳电厂装机容量分别为60万千瓦和27万千瓦，共567万千瓦。
到2006年底，广西电机装机总规模将达到1474万千瓦。到2007年，龙滩水电站开始发电，广西电网三年内每年分别将有283.9万千瓦、233.1万千瓦、250.7万千瓦机组投产发电，分别增长27.43%、17.67%、16.15%，发电能力将呈"井喷"式增长。
以上还未包括在2007年左右投产的来宾、永福、田阳等电厂扩建和新建项目。
据统计，至2010年底，广西全区总装机容量将突破2000万千瓦，达2300万千瓦左右。
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