天津：愿意做老二

　　“十一五”期间，滨海新区的GDP每年将增17%

　　本报记者 王婷婷 发自天津

　　新修订的天津滨海新区“十一五”规划中，滨海新区对区域经济的促进成为最重要的新增部分。参与规划制定的一位人士告诉记者，在环渤海经济圈发展规划列入国家战略之后 ，天津市对自己的定位有了明确清晰的认识。

　　“天津不想当老大，我们愿意做老二。”去年的“两会”上，当天津代表团集体递出要求发展滨海新区的议案后，天津市发改委主任李亚力幽默地向记者解释。所谓“老二”，李亚力的解释就是与北京“优势互补”，发展天津港等优势产业，增强天津的服务功能。

　　在

南开大学经济研究所博导季任钧的记忆里，今年是天津第一次在五年规划中强调周边区域的发展和京津冀地区的互动。“这个变化的意义非常重大，地方行政经济的格局封锁被打破了。”季任钧指出，区域经济代替了原本的行政经济，城市的发展问题，现在被城市间的发展取代。“城市和区域结合起来，城市地位越高，区域地位也越高。”

　　国家“十一五”规划的关键落子，就是天津滨海新区的崛起。

　　珠三角经济圈和长三角经济圈的振兴有赖于深圳和上海的带动。撬动整个环渤海，也需要寻找一个支点，这个支点就是滨海新区。

　　今年5月中旬，国家发改委主任马凯来津调研，他指出，作为区域的规划，不仅要做产业规划，而且要体现

城市规划。要达到滨海新区的经济目标，一定会需要大量的人才和各种劳动力，滨海新区将来一定是个大量吸纳人口的区域。人口规划一定要搞好，要把流动人口考虑进去，这对规划城市和基础设施都有决定性意义。

　　从去年2月起，滨海新区管委会就开始编制《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》(下称《纲要》)。6月初，天津市政府通过了《纲要》，其中提出：“到2010年，新区生产总值将达到3200亿元以上。”实现上述目标，滨海新区需以每年17%以上的增幅，在环渤海地区快速崛起。

　　6月底，国务院总理温家宝在视察天津时指出，长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区区位优势明显，发展潜力很大。滨海新区开发，不仅关系天津的长远发展，而且对于振兴环渤海区域经济有着重要作用。此行温家宝对《纲要》提出了修改意见，并同时给予了滨海新区“先行先试”的试点权利。

　　本报记者获得的最新修订版《纲要》，其中重要的一项修改是增加了“促进区域经济发展”的内容。提出要“服务京津冀区域经济、服务环渤海区域经济、服务北方地区区域经济、加强与先进地区合作、增进与东北亚地区经济联系”。

　　天津市市长戴相龙多次强调“跳出天津看天津。加快发展天津的服务业。”而北京社会科学院经济研究所副所长赵弘一直认为，天津在一些具有优势的产业和区域也可以适当发展总部经济，以对环渤海地区形成辐射作用，只是需要和北京形成差异定位。显然，最新修订版《纲要》充分吸取了区域发展专家和天津市政府的意见。