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记者 沈杭 通讯员 章俏慧
本报讯 记者沈杭 通讯员章俏慧报道 浙江省温州市政府日前首次出台了《关于加强民间融资管理的意见》，进一步加强民间融资管理。
温州市是个民间融资活跃的地区，据测算，2004年末温州市的民间借贷资金规模为40
0多亿元，全市民间资本规模超过3000亿元。由于缺乏有效的规范和引导，民间借贷一直处于自发和无序状态，潜伏着较大的风险隐患，若操作不当，不仅会扰乱正常的金融市场秩序，更会抵消来之不易的宏观调控成果。
记者了解到，明确职责是温州加强民间融资管理的重点。此次出台的《意见》按照“谁主管，谁整顿；谁批设，谁负责；谁用钱，谁还债；谁担保，谁承担”的原则，明确职责，落实责任。对非法设立金融机构和非法从事金融业务活动的，由监管部门会同公安机关调查认定，发生地政府负责取缔，构成犯罪的，移交司法机关。明确民间融资管理实行“属地管理”的原则，各县(市、区)政府对当地民间融资管理负总责，做好组织协调和风险防范有关工作。各有关部门行使依法监管职能，加强配合，齐抓共管。
疏堵结合是温州规范民间融资行为的特点。《意见》强调要严厉打击以盈利为目的、以“做会”为主要形式的非法融资活动，严厉打击利用传销、秘密串联或利用合同形式进行非法集资活动。进一步规范企业发行股票、债券融资行为，明确企业未经批准的公募形式集资活动要按非法集资查处，造成的资金损失由参与者自行承担。《意见》还进一步明确了民间个人借贷行为、典当行、担保公司、租赁公司、各类投资公司、票据业务的管理职责和明令禁止行为。要求各地政府加强对民间个人借贷的管理，把握总体情况。人民银行温州市中心支行完善民间融资监测体系，对民间借贷进行定期调查，及时反馈信息。明确对民间个人借贷利率超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率(不含浮动)4倍以上的高利贷行为，其超过的高息部分不受法律保护。
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