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于幼军推山西煤炭新政 9万吨以下煤矿将成历史


http://finance.sina.com.cn 2005年08月18日 01:47 第一财经日报

  从明年开始,年产9万吨以下的“小煤矿”在山西将成为历史

  本报记者 王婷婷 发自北京

  作为有多年招商经验的高层官员、上个月就任山西省委副书记、代省长的于幼军,对山西的煤炭业整合有着更加深入的思考。在他的眼里,“以市场经济手段为主,辅之以必要
的行政手段和法律手段,实行资源有偿使用,推进煤炭企业整合”将成为山西“煤炭新政”的主导思路。“要着力引进省内外和海外战略合作伙伴,促进煤炭企业产权、股权的多元化。”于幼军以他独有的开放型思路,揭开了山西省煤炭资源整合和有偿使用的序幕。

  所谓“煤炭资源整合和有偿使用”,就是对现有煤矿矿区范围进行重新调整,将相邻两个以上煤矿井田资源合并,统一部署开采,进行采煤方法改革,提高技术装备水平,在管理上实现体制和机制的创新,并实现采矿权有偿出让。

  知

情人士透露,山西省内各方利益关系的处理成为此次“煤炭新政”的重头戏。省政府坦陈:“煤矿企业资源整合和有偿使用多数会涉及采矿权、产权调整和变更的问题,也必然会涉及利益调整问题。”

  因此,山西省政府在内部会议上特别强调:“在采矿权人之间或采矿权人与

投资人之间就采矿权归属尚未达成一致意见的情况下,各级政府和
国土资源部
门不能强行确定采矿权价款交款人(即明晰采矿权人),以免引起权属纠纷。”

  这项工作的目标显然更加诱人:到2010年,全省大型煤炭基地内的小型煤矿数量要减少70%,30万吨以上矿井的煤炭产量要占到总产量的90%以上,煤矿个数降到2000个以下,资源回采率达到56%以上。

  显然,山西省凭借“煤炭新政”实现长期探索的转型过程,正是要变煤炭资源、工业大省为煤炭经济强省。此外,目前山西全省通力推进的“煤炭资源整合和有偿使用工作”也将目光投向了安全生产。借助政策,对煤矿“关小上大”,以“增强安全保障程度、提升整体开发水平”,成为山西全省的共识。根据该省安监局的最新要求,从明年开始,年产9万吨以下的“小煤矿”在山西将成为历史。

  山西煤矿安全监察局最新发布的公告称,2005年12月31日是全省已投入生产的煤矿申请办理安全生产许可证的最后时限。届时已投入生产的煤矿未取得安全生产许可证的,一律吊证关闭。

  事实上,安全更成为产业整合的必经通道。自从“煤炭资源整合和有偿使用工作”于本月上旬在山西全面推行以来,省政府就对各市提出硬性要求,称必须通过资源整合和有偿使用工作,大幅压减辖区内矿井数量。而这30%被要求关闭的矿井已经领取的安全生产许可证也将被一并吊销。山西省政府还强调:“重点产煤县生产能力9万吨/年以下的煤矿必须实施资源整合。”

  伴随这项强硬政策的是安全审批的“连坐”制度——截至下月底,各市政府如尚未上报被压缩的30%的矿井名单,相应市辖区内的煤矿,申请安全生产许可不予受理。

  爱问(iAsk.com)
  山西 相关网页约10,000,000篇。



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