天津憧憬中国经济第三极

　　天津市委常委皮黔生在接受本报采访时说，天津滨海新区有望成为国家级综合改革试验区，目前只待国务院批准

　　本报记者 王婷婷 发自天津

　　继浦东之后，天津滨海新区有望成为中国第二家国家级综合改革试验区。而借助“综 合改革试验区”的政策开放，除珠三角和长三角外，中国经济增长的“第三极”在环渤海经济圈初现端倪。

　　昨天下午，天津市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生在接受《第一财经日报》采访时表示，天津滨海新区有望成为国家级综合改革试验区，目前只待国务院最后批准。

　　皮黔生告诉本报记者：“6月底，温家宝总理带领15个部委的领导来天津调研，研讨对滨海新区的政策，其核心内容就是关于‘综合改革试验区’。温总理在讲话中明确指出，中央准备在全国实行的改革和政策都可以在滨海新区先行推广。”

　　据新华社报道，温家宝总理日前在天津考察时指出，加快天津滨海新区开发开放是环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋，走好这步棋，不仅对天津的长远发展具有重大意义，而且对于促进区域经济发展、实施全国总体发展战略部署、实现全面建设小康社会和现代化宏伟目标，都具有重大意义。据悉，此次陪同温总理天津调研的各部委领导达十数人(见表格)。

　　温家宝指出，滨海新区具备多方面的比较优势和发展的有利条件，党中央、国务院高度重视加快天津滨海新区开发开放和建设。希望天津市委、市政府加强领导，精心组织；解放思想，勇于创新；科学论证，搞好规划。国务院有关部门要积极配合，给予支持。把滨海新区建设成依托京津冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚的现代化新区。

　　憧憬“第三极”

　　作为一个超大港口城市、直辖市，天津对经济“第三极”的憧憬比任何别的城市都来得强烈。

　　一段时间里，天津在某种程度上似乎被大众遗忘了。改革开放以来，天津的发展已远远落后于上海，甚至落后于全国平均水平。1979~1992年间，天津市平均GDP增长率仅为6.5%，而同期全国平均增速达9.1%。

　　现在，天津人确信，他们所建设的新城——滨海新区，就是环渤海湾的高地，而他们，终于等到了那个可能将引爆整个环渤海地区经济发展的机会。

　　“此次国家将滨海新区纳入国家发展战略，明确滨海新区为北方的经济增长极，体现了国家的重视。”皮黔生对滨海新区的未来充满了信心。

　　“现在的滨海新区和上世纪80年代的深圳、90年代的浦东还是有所不同。”皮黔生介绍说，“一是条件不同，25年的经验让我们对改革开放的认识非常深刻；二是物质基础不同，滨海新区已经有了12年开发建设的经验，20年的开发区历史、15年的保税区历史和600多年天津的城市历史作为基础，与一穷二白的深圳和浦东有所不同；三是要求不同，怎样建设滨海新区，更高水平地开发和开放滨海，是我们正在认真研究的一个课题。”

　　很明显，在皮黔生看来，他面对的即将成为环渤海经济圈热点的滨海新区，是一个全新的“新区”。

　　皮黔生坦承“体制改革的问题很敏感”，他告诉记者：“我们目前正在做改革制度的设计，重点改革的方向就是政府管理体制。如何将政府的工作效率进一步提高，革除弊端，将政府职能和设置的改革进一步推向深入，建立公平诚信、充满自由度的市场，甚至是变二元结构为城乡一体化，都在改革计划之列。”

　　对于众所关注的滨海新区管委会是否升级为行政机构的问题，管委会助理巡视员赵顺利告诉本报记者，目滨海新区管委会认为现行的松散管理体制能够符合改革的需要，但是国务院认为缺乏权威的现行管理体制有改革的必要。对此拥有决策权的天津市正在讨论此问题，预计月底召开会议得出结论。

　　期待复兴引爆时点

　　把滨海新区纳入国家发展战略的总体布局，这是一个重大的战略决策，也是天津人多年的期盼。

　　10年之前，滨海新区还是天津市人大常委会一项普通的会议决议：用十年左右的时间，基本建成滨海新区。

　　从1994年的112亿元到2004年的1250亿元，这个包括天津开发区、保税区、天津港、塘沽、汉沽、大港三个区和东丽、津南区部分区域的滨海新区，其GDP依旧以27%的速度飞涨。2004年滨海新区的GDP占天津市42.6%，税收占天津市的65%。然而，直到现在，滨海新区都没有任何试点权——“我们需要国家的支持，也希望得到国家的支持。”皮黔生坦言，“名义上或者道义上的支持，一个‘国家级新区’的帽子，就是国家对我们的承认。”

　　2003年，天津籍全国人大代表以代表团名义向全国人大十届一次会议提交议案，建议加大对滨海新区的支持力度；2004年，全体天津籍全国人大代表再次联名，建议将滨海新区建设纳入国家规划；今年，面对“进一步加大对滨海新区的支持力度”的要求，温家宝回应称，应认真研究滨海新区的发展规划，以促进天津和环渤海区域经济的发展。

　　据当地媒体报道，早在去年11月，全国政协就向国务院建议尽快规划和建设天津滨海新区，就此，温家宝要求国家发改委结合制定经济社会发展“十一五”和长远规划予以统筹研究。

　　今年5月，国家发改委主任马凯，副主任刘江、张国宝带领国家发改委有关官员赴天津滨海新区调研；6月，建设部部长汪光焘率官员赴津调研；而温家宝总理6月底在津考察时发表的重要讲话，正在被滨海新区各级官员逐字逐句地学习。其主要意见，就是滨海新区应当将立足点提高到整个环渤海湾区域，应当从国家战略的高度继续规划其未来发展。

　　温家宝总理视察和发表讲话后，天津市政府为此持续两个星期不间断召开市长办公会，从各个方面重新审视滨海新区，并且准备对整个《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》进行再调整。

　　“我们一直在完善滨海新区的发展规划，现在我们正按照戴相龙市长的要求，经过专家进一步讨论，对此进行完善。预计8月中旬完成。”滨海新区管委会副书记王二林告诉记者。

　　目前，滨海新区乃至整个天津正在加快改革创新的步伐。可以想见，在国务院正式批准滨海新区为国家级综合改革试验区之时，天津，这个拥有诸多辉煌与梦想的600年老城，必将爆发新的无限生机。