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银监会将扶优除劣
本报记者 李涛 发自北京
昨日，银监会发布了《城市信用社监管与发展规划》(下称《规划》)指出，为进一步推进和深化城市信用社(下称“城信社”)整顿工作，银监会将按照“整体规划、具体指导
、标本兼治、分类处置”的风险处置原则，力争用3年左右的时间，通过整顿、规范改造和扶持发展，基本消除城信社的风险隐患。
目前，城信社整顿工作在取得显著成效的同时，仍有一些突出问题亟待解决，如部分地区城信社分类处置任务依然艰巨；大量处于停业整顿和撤销清算阶段的城信社迟迟不能退出市场；经整顿后的部分城市信用社仍存在较大风险等。
记者昨日从银监会获悉，针对上述问题，银监会借鉴以往风险处置经验和中小商业银行经营管理经验，结合我国城市信用社实际，分析城市信用社市场定位和发展方向，制定了该《规划》。
《规划》提出了城市信用社监管与发展的基本原则和总体目标：本着有利于防范化解地方金融风险，有利于促进地方经济发展，有利于城市信用社持续、稳定、健康发展的监管思路，按照“整体规划、具体指导、标本兼治、分类处置”的风险处置原则，坚持“一社一策”，力争用3年左右的时间，通过整顿、规范改造和扶持发展，基本消除城信社的风险隐患，将城信社逐步发展成为产权关系清晰、治理结构完善、经营管理规范的股份制金融企业。
浙江台州市泰隆城市信用社一直被业界称为“模范标本”，长城金融研究所曾把泰隆列为中国民营银行的试点，在所有五个地区的试点中，泰隆是唯一一个具有民营银行雏形的单位。泰隆城信社副总经理金轩宇告诉记者，作为全国最早进行股改的城信社泰隆也是刚刚开始启动，目的就是增资扩股，目前还未有上市打算。
《规划》共分三部分，分别是：进一步加快城信社整顿工作步伐，力争用3年左右的时间基本完成城信社的整顿工作；按照股份制原则对经整顿后的城信社进行规范改造，推进城信社的良性发展；研究确定经整顿后的城信社发展方向。
《规划》针对不同类型、不同情况的城信社，分别提出了不同的工作目标和实施途径，对城信社监管工作及城信社经营管理重点、改革和发展方向等提出了明确要求，尤其是提出了经整顿后的城信社要从实际出发，本着有利于消除城信社风险隐患、有利于地方经济发展的原则，审慎地研究确定本辖区城信社的发展方向。
泰隆显然走在了前面，既因规模、资金实力所迫不得不专注于“微小企业信贷市场”，又恰恰因为专注于这一大银行鲜有问津的领域，而得到迅猛发展。据金轩宇介绍，其不良贷款率现在按“五类标准”计算只有1.5%。并且其按照决策系统、执行系统、监督反馈系统相互制衡的原则设置了信贷组织结构。建立了信贷风险管理委员会，由贷款审查委员会—总经理—分管信贷副总经理—信贷经营管理部—信贷片组—信贷员(客户经理)等6级组成的信贷运行管理体系，并实行信贷调查、信贷审批、检查监督等岗位的严格分离。泰隆还专门建立稽查部，独立行使职责，对信贷决策和执行实施监督。
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