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产权制度改革要防范国有资产流失


http://finance.sina.com.cn 2005年08月29日 18:26 南方日报

  核心提示

  为了给省委、省政府制定《关于深化国有企业改革的决定》提供决策参考,广东经济体制改革研究会不久前在惠州召开了”经济发展与国有企业改革高级研讨会”。现将部分与会专家的精彩发言刊登出来,以飨读者。

  广东省委党校厅级班“国企改革课题组”

  产权制度改革是国有企业改革的核心。产权改革的第一目标就是要使国有企业构建合理的产权(股权)结构,实现投资主体多元化,避免“一股独大”。引入战略投资者,让外资、民资、个人资本等各类资本参与到国企的改革和发展中来,将国企改造成混合所有制企业,构造出相互制衡的多元化投资主体。

  专家论道

  广东省委党校厅级班”国企改革课题组”

  国有企业改革,必须有效防范国有资产的流失,建议采取以下对策:

  1.加快产权制度改革步伐,实现投资主体多元化,进一步完善和明确国资委职能和监管权限。

  产权制度改革是国有企业改革的核心。产权改革的第一目标就是要使国有企业构建合理的产权(股权)结构,实现投资主体多元化,避免“一股独大”。引入战略投资者,让外资、民资、个人资本等各类资本参与到国企的改革和发展中来,将国企改造成混合所有制企业,构造出相互制衡的多元化投资主体。

  2.完善法人治理结构,完善企业管理中的制衡和监督。

  通过完善法人治理结构,明确股东大会、董事会、监事会和经营者各自的权力、责任和利益,形成他们之间的相互制衡关系。同时,形成科学的决策、执行和监督体系,防止权力失去制约。

  3.创新管理机制,强化内部管理。

  首先要加强财务管理,建立统一的财务结算中心,将下属各单位的财务收支归口到财务结算中心统一划拨,提高资金运营效率。加强财务管理,要做好各项资产的管理,要注意盘活企业资产存量,防止国有资产流失,重点是加强成本管理。其次,投资项目必须符合国家产业政策,符合国有经济布局调整的要求,原则上不得从事非主业投资,禁止从事高风险的投资活动。第三,以调动企业员工积极性为出发点,建立合理的分配激励机制,促进人才有序流动。

  4.建立健全责任追究制度,完善法律法规制度,加大监督稽查和国有资产流失案件的查处力度。


爱问(iAsk.com)


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