央企董事会试点实质性展开 董事会将成大权主导者

　　从人事权到薪酬权再到重大决策权，新董事会将成主导者

　　本报记者 王一 特约记者 张谨谦 发自北京

　　昨天上午，物华大厦二楼中国诚通控股公司办公室，公司董事会秘书苗卿华的电话响个不停，言谈间都是关于新董事会运行方案事宜。

　　“我们已经有了框架初稿了，这个月底就初步定下来。外部董事、职工董事一到位，就讨论通过，试点进入实质运作。”苗卿华告诉记者。

　　“关系国资委生死存亡”的董事会建设正在加速。第一批试点独资央企新的董事会有望在近期开始实质性运作，更多的央企将进入试点名单中。

　　“只待东风”

　　根据国资委2004年6月初下发的《关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知》，诚通控股是国资委选定的试点规范董事会的首批7家建立和完善董事会试点企业之一。对董事会试点工作，国资委主任李荣融的解读是：试点企业主要是建立外部董事制度；在董事会下面设立战略、提名、薪酬与考核等专门委员会，逐步形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的符合现代企业制度要求的公司治理结构。

　　一位参与制定央企董事会试点方案的专家向记者证实，目前外部董事正在进行最后的遴选，预计7、8月份第一批试点企业将进入实际运作阶段。外部董事的人选国资委尚未最后确定；职工董事将由职工代表大会选举产生，具体选择办法国资委不久即将出台。

　　中国铁通市场部的郭小照告诉记者，目前，中国铁通已经成立了董事会战略委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会及董事会办公室。本月初，公司董事长、董事们参加了国资委专门组织的董事会建设培训，董事会试点的进程明显加速，但是具体开始运作的时间还要等待国资委统一安排。

　　“婆婆”变“老板”

　　“活没少干，气没少受”的状态让国资委一度有些尴尬，招聘高管、签订业绩责任书等工作让国资委遭到了不少非议。

　　在年初的全国国有资产监管会议上，一位地方国资委代表感叹：“我们不干叫失位，干了叫越位，干多了叫错位。我们现在老板不像老板，婆婆不像婆婆。”

　　“一百多家大型企业涉及几十个行业，每个企业的具体情况千差万别，全凭国资委自己很难管得好，效率不高，容易造成企业的不满。”一位知情人士表示。

　　在中央企业建立和完善董事会，一直被李荣融视为独立且完整意义上的出资人代表，真正归位于“老板”的前提，甚至是事关国有企业改革成败的大事。

　　“通过引入外部董事完善董事会结构也是我们企业自身发展的需要。我们希望通过引入富有专业经验、从业背景丰富的外部董事，拓展决策视野，增强决策的综合能力。我们董事会中外部董事将进入董事会的专门委员会，并在审计、薪酬与考核委员会中担任召集人。”苗卿华说。

　　新的董事会建立起来以后，从人事权到薪酬权再到重大决策权，董事会将成为主导者。

　　苗卿华也参加了国资委组织的培训。“国资委将把总裁和总裁以下经营者的选聘权和考核权逐步授予董事会行使，经营者的薪酬方案也将由薪酬委员会制订。”苗卿华介绍说。

　　伴随着新董事会的运作，将会有一系列配套改革工作。国资委对经营层的考核将转为评价。“对董事的评价与对经营者的考核不同，考核主要是经营目标的量化，而评价更加关注企业自我发展能力。这是一个逐步到位的过程。”苗卿华表示。

　　试点扩大

　　“试点企业大多是原来有董事会的中央企业，也多是竞争性领域的企业，这样的选择可能是为了让试点有基础，进行得更顺利。毕竟，这是个摸着石头过河的探索。”一位派驻试点企业的监事会官员说。

　　李荣融在今年4月26日向十届全国人大常委会第十五次会议汇报工作时提到，要进一步完善和扩大试点，“今年将争取扩大到20~30家试点单位。”国资委成立不久，李荣融多次公开表示，将用三年甚至更长的时间在全部央企都建立起规范的董事会制度。

　　现有的172家中央企业中，中国房地产开发集团公司、中国冶金建设集团公司、新兴铸管集团等有望开展董事会试点工作。

　　中国房地产开发集团公司董事长助理韩旭升告诉记者，中房集团已经准备开展董事会试点，将要引进外部董事，但是这项工作刚刚开始。

　　新兴铸管集团总经理助理沙鸣、中国冶金建设集团公司一位高层人士分别向记者透露，他们将按照国资委的部署，开展董事会试点，但目前还没有具体的方案出台。