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地方政府直接干预投资；今年农用地转非农用地计划指标为400万亩，但各地申请的数量却为1200万亩；局部地区的房地产投资增长压力过大
本报记者 章正义 发自深圳
当前经济运行中的不稳定、不健康因素仍然存在，集中表现就是投资膨胀。前天(24日
)，在深圳举行的“2005年全国经济体制改革工作会议”上，国家发改委主任马凯作了上述表示。
马凯在会上指出，当前经济运行中的一些突出问题还没有得到彻底解决，同时又出现了一些新情况、新问题，如保持粮食持续增产和农民持续增收好势头的难度加大，固定资产投资反弹压力依然存在，资源环境约束矛盾日益突出，PPI上涨的压力很大，前年上涨8.1%，去年上涨了13.6%，今年一季度在这个较高的基础上又上涨了6.1%；信贷结构性矛盾突出不断显现，大案要案不断出现等。“这些问题说明，当前宏观调控仍处在关键时期，稍有放松就可能出现反复，甚至前功尽弃。”
“不健康、不稳定因素的集中表现便是投资膨胀。”马凯表示，目前固定资产投资反弹压力依然很大。“今年农用地转非农用地计划指标为400万亩，但各地申请的数量却为1200万亩，从一定程度反映出投资膨胀压力很大，特别是局部地区的房地产投资增长压力过大。”
马凯认为，之所以产生投资膨胀，从微观层面看，是国企改革没有到位，投资缺乏约束机制；从政府管理看，是政府职能转换也没有到位，政企不分，一些地方和部门还直接干预企业投资，很多投资没有经过充分论证；从财政体制看，是目前中央与地方、地方与市县之间的职权没有划分清楚；从银行体制来看，信贷体系改革也不到位，甚至有的行为不端，最严重的降低不良贷款率的办法便是扩大分母，以进一步扩大贷款规模为主要手段；从宏观调控体系来看，投资的统一监督体系和调控体系均未健全。
近两年来，我国加强和改善宏观调控取得了明显成效。马凯说，从今年一季度来看，由于对经济运行中不健康、不稳定因素继续实行倒控制，GDP增长9.5%；农业形势开局良好，粮食播种面积有所增加；工业生产值增长16.2%；投资增幅为22.8%，较去年43%回落了20.2个百分点，特别是一度过热的行业投资有所回落，进出口贸易不断增长。
为贯彻执行今年“改革攻坚年”的各项任务，马凯提出了今年经济体制改革的九大重点工作(见附表)。马凯还在会上透露，“2005年将紧扣影响经济社会发展的突出矛盾和问题推进体制创新，在一些重点领域和关键环节务求取得实质性突破。”
马凯指出，对已经启动的改革攻坚任务，要周密组织实施和不断深化完善；对已经条件成熟、可以启动的改革攻坚任务，要平稳出台、迈出决定性步伐；目前条件还不成熟的改革攻坚任务，要加强调查研究、认真梳理思路、科学设计方案。
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