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政府力避行政手段干预经济 调控目标不再是点刹


http://finance.sina.com.cn 2005年04月15日 00:10 中华工商时报

  社评

  种种迹象表明,宏观调控正在呈现新趋向。这不仅表现在政府力避行政手段干预经济,更多地利用加息等经济手段进行调控,也表现在调控目标不再是“点刹”减速,而是总体维护经济在一个适宜的轨道上良性运行。更重要的是,当目标与手段都发生变化时,宏观调控的方向以及内涵都正经历变化。

  也许是政府在两会上开宗明义要加强和改善宏观调控,人们对于一季度出台一连串调控措施显得波澜不惊。政府还是选择信贷开始出手的,央行提高准备金率,现在看来算是一个相当温和的信号,接着是去年七八月份多方惴度的加息,周小川的包袱这时抖开,来了个小小的“出其不意”。与此同时,政府高度关注由于铁矿石猛涨引发了原材料价格上涨趋势,对地产业征税抑制房价非理性上升,对应国际油市提升燃油价格……所有这些措施主要还是指向和针对钢铁和煤炭油运行业,但方法和力度已大不相同,行政手段继续使用,但限于对地方政府的投资规模控制上,这和直接干预经济运行有着质的区别。

  虽然今年一季度相关数据尚未出来,但经济运行总体处于平稳增长的态势。今年1、2月份固定资产投资增长24.5%,远远低于去年同期。这表明我国经济“软着陆”的苗头已经显现。国际相关机构也对中国经济报以乐观估计。亚洲开发银行日前发布研究报告指出,中国未来三年GDP增长将达到8.5%、

  8.7%和8.9%,这比去年9.5%下降近一个百分点。随着宏观经济形势向好发展,调控的目标自然要相应调整。这一点政府有清醒的认识和充分估计。正如温总理两会上所说:“在我们面前遇到一系列‘两难’的问题。经济发展慢了不行,那样就业压力就会更大,财政收入会减少,许多应该办的各项事业缺乏资金;快了也不行,经济生活长期处于紧张阶段,难以为继。”因此,和去年实行“点刹车”使经济减速的任务不同,今年调控的目标是让经济在一个适宜的轨道上保持适度的增速,实现良性运行。

  纵观时下宏观调控形势,颇具哲学意味的是,当调控的手段、目标发生变化时,宏观调控的方向以及内涵也必然随之变化。今年政府工作报告中提到加强和完善宏观调控,即是这种趋向或意图的清晰表达。

  昨天召开的国务院常务会议指出,当前经济形势总体是好的,但经济运行中的一些突出矛盾尚未根本解决,并提出切实抓好农业生产等八项主要工作。夏季将至,煤电油运供求矛盾将更加突出,关系群众切身利益的物价上涨趋势也将成为调控重点。如何既保持经济平稳较快发展,又有效防止局部行业过热引发影响全局的大起大落,将是今年政府面临的新考验,也是当前宏观调控的首要任务。

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