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为何大举进口粮食？
究竟是何种原因导致中国一年之内进口这么多粮食？
很多学者认为，这与国家对“粮食安全”的担心有关。“2004年初，主流的观点认为
粮食供应偏紧，后来更有专家提出，中国可能面临全面的粮食短缺，这种判断误导了政府的决策。”国务院发展研究中心研究员崔晓黎认为。
可资印证的是，2004年初，因担心耕地减少影响粮食产量，国务院把2004年退耕还林的面积由5000多万亩大幅削减到1100万亩，并且把这一指标推迟四个月下达。但是，随着夏粮增产，国务院下半年后态度就有所转变，不再过多考虑粮食短缺问题。
据记者了解，去年底结束的全国基本农田大检查的初步结果表明，中国的耕地面积减少并没有预想的那么严重。而据国家林业局和国家农调总队的联合调查，1998年以来“退耕还林”面积占中国耕地减少总量的70%，也只影响了50亿斤粮食产量。因此，国家林业局今年的退耕还林指标已经由1100万亩增加到1600万亩。显然，这是决策者对“粮食安全”的担心有所放松的信号。
从商务部对外贸易司2004年底《中国农产品出口月度统计报告》可以看出，从2004年元月到10月，农产品贸易一直是逆差，上半年逆差总体上呈扩大趋势。而到2004年7月后，贸易逆差逐渐缩小，11月、12月竟又出现了顺差。考虑到粮食贸易是造成逆差的主因，这种情况正说明粮食进口在下半年确是在逐渐减少。
“年际间粮食进出口形势骤变，这是造成贸易逆差的根本原因。”一位不愿意透露姓名的学者指出，“粮食安全问题被夸大了，这是问题的根源。”
粮食安全就像一根魔绳，向来牵动着各方的神经。因为担心粮食出问题，就刺激粮食生产，或增加粮食进口；增产和进口造成粮食多了，导致谷贱伤农，农民种粮积极性下降，粮食减产；粮食少了，于是重提粮食安全——回顾中国近20年的历史，莫不如此。
据国家统计局数据，2004年中国粮食总产量9389亿斤，同比增长9%，大大超过年初预定的9100亿斤的目标。如果这一数据是准确的，那么大举进口粮食必然造成粮食过剩。
据知情者介绍，这些进口的粮食大多用作储备粮，虽可加大粮食调控能力，但同时也增加了粮价下跌的可能性。
市场人士指出，现在粮价其实是在下跌。考虑到继续减免农业税、粮食直补、农机补贴、良种补贴等因素，中国农民种粮的积极性高涨，因此，如果不出现大的自然灾害，国内粮食很可能继续增产。“如果继续大量进口粮食，新一轮卖粮难并不是不可能。而这才是对粮食生产能力的最大打击。”崔晓黎警告说。
知情者告诉《财经》，由于体制改革不彻底，目前粮食、棉花的进口仍由国家发改委负责执行，而造成进口剧增的正是粮食和棉花。去年，棉花价格波动很大，2003年11月棉价开始上涨，去年四五月份达到最高。此时发改委追加了很大的棉花进口配额，企业大量进口棉花，最后棉价从最高的每吨1.8万元跌至1.2万元，目前仍在低位徘徊，农民种棉连成本都收不回来。而中央储备棉总公司出现巨亏正是典型代表。
商务部外贸司重要农产品进口处一位官员认为，国家应对农产品进出口实行宏观平衡和调控，但要提高市场预测能力和调控能力，不能加剧国内市场的波动。
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