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“女工荒”和“技工荒”
社保部关于民工短缺的调查显示：企业需求量大、严重短缺的，主要是18至25岁的年轻女工和有一定技能的熟练工。这部分年龄段的民工精力充沛，无生活负担，能够胜任长时间加班，而女工又以好管理、心灵手巧等特点最为适合加工制造业。
广东今年第二季度劳动力市场监测数据也表明，在企业发出的用工需求信息中，有78%明确要求招收18至25岁的年轻女工。福建晋江最近对100家纺织服装类企业的调查发现，有80%的企业明确表示只招年轻女工，这与当地劳动力市场上求职女工只占35%的比例形成了明显反差。浙江温州农民工市场发布的企业招工信息，大多注明对18至25岁年轻女工优先招用。
从供给方面观察，情形不能让人乐观。在“中国已成为世界工厂”的美誉背后，是18至25岁的青年劳动力总量低速增长的现实。
造成这个现象的原因之一，是计划生育的作用初步显现。18至25岁这一年龄段的人，出生于1981年至1986年之间，大多是独生子女，那时正是严格执行计划生育政策的时间段。也就是说，上世纪90年代劳动力丰富，很大程度是上世纪六七十年代人口急速增长的后果，这并不能顺理成章地推延到下一个10年乃至20年。
“我认为‘民工荒’不仅是中国劳动力相对短缺的反应，而是中国高效劳动力绝对短缺的真实体现。”长期关注、研究农民工问题的深圳当代社会观察研究所的刘开明博士在接受《财经》采访时说。
不仅如此，目前这批农民工与上一代相比，文化水平有所提高，吃苦精神有所下降，他们外出打工的目的已不再局限于‘赚钱糊口’，还要求能够体面地工作，有尊严地生活。
“这一年龄段人本身就少，就像吃甘蔗似的，以前吃惯了甜甘蔗，现在甜的没有了。”社保部参与调查的官员对《财经》比喻道：“况且你还不好好对待这段‘甘蔗’，你说能不荒吗？”
除了“女工荒”，“技工荒”也是 “民工荒”中被重点关注的另一个现象。据社保部2004年4月对全国40个城市技能人才状况的问卷调查，以及2004年二季度113个城市劳动力市场供求状况统计数据，技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%，而企业需求的比例是14%以上。
目前全国技术工人供不应求的局面普遍存在，尤其是高技能人才严重短缺。企业对高级技师、技师、高级工、中级和初级工的需求人数与求职应聘人数之比分别是2.4∶1、2.1∶1、1.8∶1、1.5∶ 1和1.5∶1，
在制造业发达的江苏省无锡市，2004年二季度企业登记需要275名高级技师和技师，但没有一个人应聘；高级工的需求与应聘人数之比已达到4.8∶1。
“技工短缺的主要原因之一就是现行重学历教育、轻技能培训的教育体制。”社保部《关于技术工人短缺的调查报告》指出，由于近几年中国经济高速发展，对技术工人和高技能人才需求量大大增加，但对技术工人的培养却远远不能满足企业需求。目前以培养后备高技能人才为主要目标的高级技工学校只有200多所，而且由于经费不足，规模有限，设备设施老化，难以在短期内迅速培养出大批高技能人才。
报告认为，企业对员工的培训投入不够，只使用、不培养的做法，进一步加剧了技术工人的短缺。社保部2004年4月对全国40个城市技能人才状况抽样调查的结果显示，大多数企业名义上开展了培训，但实际上用于职工培训方面的花费并不高，2003年企业用于就业人员的人均教育经费投入仅为195元，企业职工教育经费投入占职工工资总额的1.4%，未达到国家规定1.5%的最低比例。
与此同时，一些企业转换经营机制后，对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训。急功近利的做法导致两种相反景象：大中专毕业生就业压力大和高薪也难聘请到高级技工现象并存。最近一年，深圳市连续几次向社会公布的“劳动力市场指导价”，高级钳工的平均月薪多次超过了硕士研究生的平均水平。深圳还明确提出“让高级技工比博士工资更高”的口号。
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