最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测,到2013年,中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出,人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。
今后38年中,养老金累计缺口占GDP比重将达到75%,远高于环保成本,是融资平台和铁路债务对财政的压力的近20倍。应充分估计养老金问题带来的巨大压力,在五年内启动国有股份大规模划入社保体系的改革。
一位保险业内人士表示,中国“养老金缺口”大或小是可以商榷的,但缺口问题确实存在,重要的是养老金改革问题不能再拖。当前,养老保险制度所面临的挑战,不光是资金缺口,更在于能在多大程度上实现公平。说到底,养老保险是社会资源的重新分配,首先要解决的是公平性问题。
统计公报显示,2011年我国全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元,比上年增长25.9%。到2011年末,基本养老保险基金累计结存1.94万亿元,而再往前的2010年底,结存为1.53万亿元。
“到2013年,中国养老金缺口将超18万亿,这个说法不科学,很荒谬。”江苏省社科院社会学研究所所长陈颐,“痛批”了这个研究结果。即使养老金不够发,国家财政也会来补贴,“只要退休的人能拿到钱,就不算是缺口”。
郑功成认为,延迟退休年龄的出发点,应当是基于人均预期寿命延长和养老负担代际公平的需要。因此,我们有责任抱着对子孙负责的精神来考虑退休年龄的调整,越早越主动、越平缓、越公平,越晚越被动、越波动、越不公平。