新关税税率实施 轻工产品市场竞争加剧

　　自今年6月1日起，我国开始提高“两高一资”商品的关税税率，同时对婴儿食品、厨房炊具、餐具、食品加工机、视力矫正镜片、建筑材料、装饰用陶瓷、家用电器等相当一部分轻工产品实施6%—17%的较低进口暂定税率

　　5月21日，财政部发布公告，自2007年6月1日起，我国调整部分商品进出口关税税率，其中，提高高能耗、高污染和资源性的“两高一资”类产品的出口关税；对涉及婴儿食品、厨房炊具、餐具、食品加工机、视力矫正镜片、建筑材料、装饰用陶瓷、家用电器等相当一部分轻工产品实施较低进口暂定税率，其进口暂定税率为6%—17%。目前，这些轻工产品的现行进口关税税率较高，有必要适当下调这部分产品的进口税率，以增加进口，此举有利于优化进出口结构，降低贸易顺差，减少贸易摩擦，丰富国内零售市场。预计税率调整后，这些产品的价格将会有较大幅度的下降空间。

　　银联信分析：

　　一、此次关税政策调整的背景

　　去年和今年前4个月我国外贸顺差过快增长、

人民币升值预期强烈等因素是这次调整关税政策的主要原因。根据海关最新统计，4月份我国贸易顺差为168.8亿美元，尽管比一季度的增速大幅减缓37.5个百分点，但仍较3月份的68.7亿美元增长1倍多。今年一季度，我国贸易顺差为464.4亿美元，是去年同期的两倍多。

　　面对高速增长的贸易顺差，我国外贸政策有了重大转变，改变了过去“奖出限入”的政策，尤以此次关税调整最为明显。此次关税调整在进口产品方面，我国对209项进口商品实施较低的暂定税率，这些商品主要涉及部分百姓生活日用品、零部件产品及资源类产品等。而在出口产品方面，我国对142项资源类商品调高或开征出口关税，其重点是对资源性实行“宽进严出”的政策。

　　此次关税调整作为宏观调控的一项重要措施，既着眼于进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口，又着眼于增加能源、资源类产品、关键零部件和生活日用品的进口，有利于转变贸易增长方式，促进贸易平衡，同时促进国内产业升级和技术进步，扩大国内消费。

　　二、大量轻工产品税率下调

　　国家此次对209项进口商品实施较低的暂定税率。其中，软木、煤炭和燃料油等资源性产品的进口暂定税率为0—3%；空调和冰箱用压缩机及其零件、照相机零件、电视机零件、摄录一体机镜头排液泵、工程机械零件、密封件、轴承及阀门用零件等关键零部件的进口暂定税率为2%—6%。与此同时，为丰富市场，促进消费，此次关税税率调整对部分涉及百姓生活的日用品实施较低的进口暂定税率，主要包括婴儿食品、厨房炊具、餐具、食品加工机、视力矫正镜片、建筑材料、装饰用陶瓷、家用电器等，其进口暂定税率为6%—17%。

　　不难看出，此次进口暂定税调整所涉及的日用品中，有许多是轻工产品。此次税率调整后，这些产品的价格将会有较大幅度的下降空间，竞争也将更加激烈。这次关税下调的产品包括了空调、冰箱、洗衣机、燃气热水器、电热水器、抽油烟机、电须刀、电熨斗、微波炉、电磁炉、电饭锅、音响、咖啡机、面包机、烤面包机、洗碟机、换气扇、车用空调、空调压缩机、彩电零件(除等离子部件外)等超过20类家电产品及其零部件。这20多类家电产品的进口关税平均降幅近50%。这次新调整的关税税率，适用到今年12月31日。

　　关税下调将会刺激西式家电产品的进口。如咖啡机、面包机、烤面包机等西式家电的进口关税这次从32%大幅下调至16%，洗碟机则从10%调至6%。飞利浦(中国)配件及电脑外设产品事业部总经理陈志轩认为，关税下调对高档产品的进口会带来利好。像飞利浦的MP3目前全部由韩国进口，这次“闪速存储器型声音录放机”的进口关税从20%调至12%，将令其MP3在价格上的优势增加。外资企业表示，会适当增加高档家电对中国的出口。

　　三、我国轻工产品出口阻力增多

　　在进口关税下调、国内市场竞争加剧的同时，2007年我国轻工行业出口产品将面临更加严峻的国际贸易环境。2007年，中国轻工企业出口产品要经历以下几道门槛： 　

　　首先，儿童玩具、服装出口欧盟将受限。2007年1月16日，欧盟颁布的关于邻苯二酸盐的新指导标准开始执行。根据新标准要求，在所有儿童玩具和服装及其他物品所使用的PVC材料中，将限制使用6种化学成分，含量均不得超过0.1%。所涉及的产品包括儿童玩具、服装和护理品等，而且还涉及儿童身体的任何一种产品，如睡眠、娱乐、穿着、保健、饮食等使用的物品。 　

　　其次，输欧日用陶瓷门槛加高。欧盟委员会发布指令，对《关于与食品接触的瓷器制品的性能标准与合格声明》进行了修订。从2007年5月20日起，不符合该指令要求的瓷器制品被禁止生产和进口。指令增补了在欧盟内生产和销售的可能与食品接触的瓷器制品，必须附有由生产商和销售商提供的书面声明，从而大大提高此类产品进入欧盟市场的门槛。 　

　　第三，REACH法规。欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》(REACH法规)已于2007年6月1日在欧盟全面实施，中国出口欧盟的化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、制药、涂料等均在受控之列。REACH法规所涉及化学品的生产商、进口商、下游产业等多个领域，正式生效后我国机电、纺织、服装、家具等产品成本将上升，导致出口企业的成本增加，效益下降。

　　第四，EUP指令。欧盟《用能产品生态设计框架指令》(EUP指令)将于2007年8月11日正式实施，涵盖了机电产品从设计、生产、运输到零售的整个流程。中国市场上的电子产品、热水器、电动发动机系统、住宅及第三产业的照明设备，以及暖气、通风和空调系统，均将是首批须符合标准的产品类别。 　

　　第五，欧美节能新标准考验中国家电。国家质检总局发布公告，称美国将对音视频产品及其电源装置、

数字电视适配器等三种产品分阶段实施能效法规。该法规中对音视频产品的能效要求已于2006年1月1日起实施，具体产品如电视机的视频及DVD录放机的被动待机功耗均不得超过3瓦等，而对电源装置的能效要求则分2007年7月1日、2008年7月1日两个阶段实施。同时，欧盟还将在2020年前完成节能20%的目标，目前正制定欧盟新的节能法案，如电视机待机装置、电脑、热水器、洗衣机、空调等都将成法案关注重点。

　　四、信贷风险与安全提示

　　综合以上因素，未来我国轻工产品将面临一定的市场压力，国内轻工企业只有加快产品结构调整、加大产品技术创新力度、提高产品附加值及品牌信誉度，具备这些优势的企业将具有和进口品牌同台较量的能力。

　　同时，在现阶段，面对进出口关税政策调整的不利影响，能够及时调整出口策略的企业将获得较为有利的竞争地位。首先，企业应对出口产品结构进行适当调整，将适合内销的产品迅速转向国内市场，适合外销的产品继续加大出口。其次，加强出口竞价的核算。为增强出口产品的价格竞争力，国内不少出口企业已把

出口退税部分计入利润再对产品进行定价。目前企业最关键的应对策略是及时加强对外出口竞价的核算，充分考虑退税率调整和可能开征出口关税的影响，为自己预留一定的利润空间。

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