问题牙膏风波骤起 小企业逐利是祸根

　　中国出口的“问题牙膏”事件继续扩大，继巴拿马与多米尼加商店纷纷下架后，哥斯达黎加官方5月25日也查扣300多箱中国产含有二甘醇的牙膏。

　　6月1号，美国食品和药品管理局发布进口警报称，从中国进口的牙膏中检出了一种名为二甘醇的化学物质，并扣留了这些牙膏，还建议消费者不要使用中国制造的牙膏。

　　巴拿马卫生部发言人称，目前尚无人因使用此牙膏而致病，但牙膏内不应该含有这种化学物质。美国食品与药物管理局(FDA)发言人阿贝斯菲尔德也表示，该成分没有被批准用于牙膏生产中。

　　目前，国务院已经委托国家质检总局、海关总署、国家食品药品监管局等部门组成联合调查组，对事件展开深入调查。

　　银联信分析：

　　一、“问题牙膏”事件始末

　　“问题牙膏”风波源于巴拿马。一位顾客在超市中看到excel和Mr.Cool这两种牙膏配方里含有二甘醇(一种用在防冻剂中的有毒物质)之后，向巴拿马卫生部举报。巴拿马卫生部随即关闭了出售有毒牙膏的超市，并责令这两个品牌的所有牙膏全面下架。

　　多米尼加共和国政府早些时候称，发现市场上的中国牙膏中含有二甘醇，并下令将10000管excel和Mr.Cool牌牙膏撤下货架。另据澳大利亚一家名为《北极星》(northern star)报纸的报道，excel牌的牙膏还在当地的一些超市上架，现已被要求紧急下架。

　　5月23日，美国食品和药品管理局(FDA)表示，美国海关将对所有来自中国的牙膏进行扣检。

　　6月1号，美国食品和药品管理局发布进口警报称，从中国进口的牙膏中检出了一种名为二甘醇的化学物质，并扣留了这些牙膏，还建议消费者不要使用中国制造的牙膏。

　　“问题牙膏”出现以后，我国国务院委托国家质检总局、海关总署、国家食品药品监管局等部门组成联合调查组，对事件展开深入调查。调查结果表明：

　　我国出口到巴拿马的牙膏产品均按照公司与外贸代理公司签订的合同约定生产，凭样交货。产品均按外贸代理商要求在产品包装上标注了包括二甘醇在内的原料成份。同时出口到美方的产品，也都是按照美方的要求生产的，在入关之前，也由经销商向美国食品和药品管理局提供了牙膏的配方，配方中含二甘醇的均标明了含量。这些牙膏获得了美国食品和药品管理局的标签注册，允许在美进行销售。

　　据此，我国政府希望巴拿马及有关国家本着科学、务实的态度，正确对待中国产品，妥善处理这一事件。同时，国家质检总局也在第一时间分别致信美国食品和药品管理局、美国驻华使馆以及美国卫生部，要求美方尽快澄清事实。

　　二、关于二甘醇

　　二甘醇属于低毒类化学物质，进入人体后由于代谢排出迅速，无明显蓄积性，迄今尚未发现有致癌、致畸和诱变作用的证据，但大剂量摄入会损害肾脏。早在2000年国内专家就曾对1965人进行过流行病学研究，结果表明长期使用二甘醇含量低于15.6%的牙膏不会对人体健康产生不良影响。

　　在牙膏中，二甘醇是作为甘油或山梨醇的替代品，对膏体起保湿成型功效，少量使用比较安全。目前没有资料显示，因使用二甘醇牙膏而直接导致人体中毒的案例。但如果用于止咳药水，过量服用，会发生儿童生命垂危的现象。在我国，并没有明文禁止牙膏中使用二甘酸，而国外则对此敏感，美国明文禁止牙膏中加入二甘醇。

　　三、“问题牙膏”可能出自小作坊

　　一位业内人士介绍，如果巴拿马的“有毒牙膏”来自中国，那么极可能是出自一些小作坊企业，很多低价的出口牙膏均来自于此。

　　目前，在浙江义乌、江苏扬州以及广东一带，存在大量这样的作坊式牙膏生产企业，这些企业卫生条件差，聘请员工也很少。通常正规企业引入一条牙膏生产流水线，需要3000多万元，而这些小厂用5元-10万元投入也可以做牙膏。在义乌等地区，由于对企业实行的是定额税制，更大程度上减少了企业投入的成本，使得他们生产的牙膏价格具有极强的竞争能力。

　　由于牙膏生产企业众多，竞争激烈，特别在非洲、中东等国家，牙膏价格特别低，一支牙膏甚至只卖到几毛钱。受牙膏出口形势和价格的影响，很多小的牙膏企业都在想方设法降低成本。目前牙膏用甘油为8500元/吨，工业用甘油为5000-6000元/吨，而二甘醇为7000元/吨。如此一来，使用二甘醇或者工业用甘油在牙膏中，每支成本又可以节约几分钱，对于追求1-2毛钱利润的牙膏贴牌商，这不可小视。十年前，由于二甘醇与甘油价格相差50%之多，因此在国内很多牙膏企业中都被应用。但是由于目前两种原料价格相差很小，国内大型企业基本都不再使用，但却成为小企业动脑筋的地方。

　　另外，在国内牙膏生产方面，并没有实行生产与卫生许可证制度。因此，尽管国内叫得上口的牙膏品牌和生产企业仅有40—60个，但实际生产牙膏的大小工厂却近千家，如果算上一些手工作坊式的企业，则更多；很多企业处于无人监管卫生，也无人审核生产条件的无序状况。一大批作坊式工厂和一大批制假作坊，开始堂而皇之生产牙膏，业主们在外加工铝管、塑管后，用石粉和表面活性剂加香精搅拌成膏体，作坊式灌装成牙膏，低价抛售，这些劣质牙膏几乎垄断了农村市场和底端市场。

　　四、监管日趋严格，行业规定即将出台

　　作为对“问题牙膏”事件的补救措施，我国政府已经明确：将强化对牙膏产品中二甘醇含量的监督管理。主要采取三项措施：一是制订牙膏中二甘醇含量的限量标准，对企业生产提出要求；二是将二甘醇纳入牙膏产品质量安全市场准入制度的监管项目，对其生产、销售进行监督管理；三是将牙膏产品纳入出口法定检验目录，进行强制检验。

　　而且，相关的行业标准也正在制订中。国家质监总局等部门联合制订的《牙膏产品生产许可细则》目前已进入审核前期准备工作，今年6月份将正式运作。据称这个准入标准比化妆品的要求还要高。

　　届时，一大批小的、不符合国家相关标准规定的牙膏生产厂家将被市场所淘汰，其空出的市场份额，也将被一些有实力的生产厂家所占据。

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