鲁冠球手握7000万美元自由划转权背后

　　本报记者 李霄峰 发自杭州

　　最近，万向集团的鲁冠球拥有了7000万美元的自由划转权。鲁冠球在美国靠女婿倪频的奖学金开设的分公司再也不缺外汇使用。

　　而浙江新洲集团也马上要获批去俄罗斯西伯利亚开发森林，投资超过4000万美元。

　　浙江省外管局资本项目处吴水平处长说：“浙江民营企业到境外去投资已经逐渐从和国际接轨转变为资本输入，这是一种新现象。以前因为外汇管理局不希望企业到境外投资，所以在审批过程中处处设限，企业干脆不来政府机关申请。”

　　2005年第一季度，浙江省通过外汇资金来源审查项目21个，位居全国第一。尤其是浙江的纺织品出口企业，正借助境外设立分公司化解美国、欧盟等地区的配额、贸易设限带来的影响。

　　民营资本悄然外流

　　上世纪90年代，吴水平在香港工作过几年。香港工作的几年里，吴水平耳闻目睹了太多中国内地企业走不出去的事情。浙江要进行境外投资外汇管理试点，他才被调到了资本项目处，主持这项工作。

　　吴水平说：“我们去宁波、绍兴、温州和台州四个地区调研，到处都是当地民营企业的诉苦、指责。有些甚至当场拍桌子。”

　　在浙江，每一家想在海外发展的民营企业几乎都遇到了一个共同的难题：怎样把所需外汇带出去。吴水平猜测：“很多企业最后只能通过民间借贷和地下通道把外汇汇向国外了。但外管局根本监控不到，风险也只能自担了。”

　　浙江亚泰高科的老板濮匡正2001年打算在加拿大、法国建立分公司。如果向外管局买现汇，层层部门的审批，分公司就只能“胎死腹中”了。

　　正在加拿大留学的濮匡正的女婿陈昊想了一个办法，拿亚泰高科的出口货物抵现。这才有了60万、80万美元在加拿大、法国设立分公司。

　　货物抵现的代价是非常大的。亚泰高科140万美元的货款就不再享受中国海关税率17%的出口退税，损失了23.8万美元。境外投资的高额成本无疑给了浙江民营企业“闷头一棍”。

　　2001年10月，浙江华立集团在美国收购飞利浦CDMA研发项目是通过向当地的华商借钱完成的，之后华立马上变成信息产业部的新宠，这才得到了国家的支持，得以用正常的渠道一笔笔把钱审批出去还掉。

　　浙江试点带来新活力

　　吴水平处长介绍：“以前企业到外面投资，必须要依次经过计委、外管局、经委3道关卡，只有上一道批准了，才有可能进入下一道程序。每道程序最少需要2到3个月，一个项目批下来，半年时间是最少的。对于稍纵即逝的投资机会来说，这是一个令人无法接受的速度。”

　　最要命的是，一个审批外汇的政府部门还要替投资项目作境外投资外汇风险审查，管了不该管的事。

　　吴水平说：“企业对外投资，外管局要对投资项目进行‘风险审核’。外管局其实对当地市场行情非常不了解，也没法了解。结果，民营企业老板认为项目有钱赚，自己不担心，外管局乱担心，很多项目就这样被否定了。我们就取消掉了这一项。”

　　吴水平介绍，境外投资外汇管理问题还不少。之前，审批手续复杂，报批材料要求较多，企业必须提供与项目有关的十多种材料，浙江试点减少到五个，“申请书”、“营业执照”、“会计报表”、“项目计划书”、“外汇使用情况”，都不难弄。

　　企业到海外投资的资金必须使用自有外汇，而这对于中国企业是个最大的难题。因为根据以往的政策，中国企业出口所得的外汇必须全部到人民银行兑换成人民币。尽管浙江外管局一再争取，让政策放宽到企业每笔外汇可以自己保留15%，但对于一个一年就能出口创汇1000万美元的企业来说，想攒下1000万美元的外汇到海外投资，也需要六七年的时间。企业还必须将每年在境外的利润汇到国内，这让企业在国外的扩大再生产几无可能。

　　试点的一个突破就是只要项目通过，1000万美元的普通项目、3000万美元的资源项目都可以批现汇。

　　境外投资外汇管理试点已经给浙江的块状经济带来新的活力。国家外汇管理局绍兴市中心支局外汇管理科杨科长说：“绍兴企业已经在境外设立了40多家分公司，投资金额5000多万美元。”

　　记者手记

　　中国制造突围的先行粮草

　　绍兴的纺织品工业全国第一，为何还积极“向外”？2005年5月18日，美国商务部宣布，美国纺织品协议执行委员会以“市场扰乱威胁”为由，作出了对来自中国的化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫和精梳棉纱采取纺织品特别限制措施的决定。这对于中国纺织业第一大县——绍兴县来说，打击沉重。

　　浙江亚泰高科李国平主任说：“亚泰高科主要市场在美国，配额和贸易设限的问题今年特别严重。我们把成品先运往加拿大的分公司，再销往美国。因为加拿大和美国同属于北美贸易圈，就没有了这些限制。绍兴很多企业都这样做。亚泰高科今年打算投资800万美元在加拿大蒙特利尔建设生产基地，彻底解决配额问题。”

　　2005年7月19日，中国的外汇储备飙升到7110亿美元。美元的持续贬值，意味着高额外汇储备的压力越来越大。分析人士指出，与其买美国国债，低息地支援美国政府建设和投资，不如借给中国企业到国外去寻找高利润的投资机会。目前大多数到海外投资的企业都是民营性质，赚不了钱，不会轻易在国外办公司。

　　这从浙江试点的情况也得到了验证。统计数字显示，浙江省分局推行了境外投资外汇管理改革试点后，截至2005年6月底，全省累计审批项目数达294个，中方投资总额31562万美元。购汇投资占现汇出资额的71.31%，购汇出资是境外投资资金来源的主要形式，是推动境外投资发展的主要动力。

　　对于自己参与扶持出去的290个浙江民企境外投资项目，吴水平表示：“新《境外投资外汇管理办法》一出台，外管局搭的这座桥就会越来越宽。现在，新的问题又出现了，出去的企业怎么维护。浙江分局正在作一些案例试点，比如向境外企业提供担保和资金划转。万向集团已经通过审批，拥有7000万美元的自由划转权。民营企业境外投资的胆子也越来越大，浙江新洲集团马上要投资4000万美元去俄罗斯开发森林。”