农行再议股改方案 9月全行资产风险状况大摸底

　　本报记者 孙 铭 北京报道

　　随着中国银行、中国建设银行和中国工商银行股改的推进，中国农业银行的股份制改造也正在提速。

　　7月20日上午，《中国农业银行股份制改革总体方案(讨论稿)》被提交给农行各分行行 长和总行部门负责人讨论。此时农行正在召开年中工作会议，研讨股改方案成为年中工作会议的重要内容之一。

　　在这次会议上，农行决定在今年9月对全行资产风险状况进行一次彻底的摸底，摸清信贷资产风险状况、不良贷款的真实形态，从而为进一步细化股改方案提供数据支持。

　　六点股改要求

　　“在20日上午的讨论中，如何发挥农行现有优势、如何为股改调整资产结构和如何确定农行在三农领域的经营成为与会者讨论的热点。”农行一位相关人士告诉记者。

　　农行行长杨明生表示，会后总行将根据与会者提议，对《方案》进行修改，使之更具科学性和可行性。

　　农行股改方案由总行体改办负责修订，农行近期又进一步充实了体改办的机构和人员，专门研究股份制改革的有关问题，起草并不断完善农行的股改方案。

　　“股份制改革是一次脱胎换骨的制度大变革，目标是建立完善的公司治理结构，构筑满足市场竞争需要的激励约束机制，从体制改革层面上建立现代金融企业。”杨明生认为，通过这几年加快内部改革，目前农行股份制改革的基础逐步得到夯实。

　　在今年上半年，农行启动了贵州、吉林等四分行的外部审计试点，聘请国际知名的会计师事务所对农行进行审计，为全面改革摸清“家底”探索路径；在内部经营机制转化上，总行年初建立和完善的经济资本管理和经济利润管理正在各级行贯彻落实，“转变增长方式，提高资本回报率”等经营理念正在逐步渗透。

　　此外，在公司治理和内控建设上，上半年农行还加快了审计特派办建设步伐，并在全系统开展操作风险专项大检查，出台从重处理几种违规行为的规定，加强对领导干部的责任追究。

　　在此次年中行长会上，农行对下半年如何深化改革提出了具体要求：一是不断完善操作风险和市场风险的管理机制，推进全面风险管理体系建设；二是完善经济资本管理，改革绩效考评体系；三是开展人力资源管理综合改革试点；四是通过调查、评估，调整优化网点布局；五是推动机构扁平化和业务管理垂直化改革；六是建造科学高效的决策、执行和监督体系。

　　“三大板块”贷款增量下降

　　在农行的战略布局中，长三角、珠三角和环渤海区域这“三大板块”占有重要地位。数据显示，农行三大板块的12家分行以占全行28%的机构、29%的人员，拥有占全行51%的存款、47%的贷款，创造了占全行76%的经营利润，在全系统处于领先地位。

　　然而，就在农行全力备战股改之际，农行这三块最优质的区域却出现了与过去不同的新情况。

　　与去年同期相比，农行各项贷款同比少增778亿元，上半年36家分行的贷款投放中有30家同比少增，而同比少增最多的分行里，很大部分在三大板块中，特别是珠三角地区的贷款投放曾一度出现负增长。

　　在上半年中，三大板块的贷款增量份额同比下降14.78个百分点，位次由第一降至第四。其中渤海地区第二位，长三角地区第三位，珠三角地区第四位。另外农行贴现贷款和个人中长期贷款的增量份额大幅下降，上半年两项业务合计增量份额6.63%，同比下降16.71个百分点。这种现象引起了农行的高度关注，也成为这次年中工作会议热议的话题。

　　杨明生称，上半年发达地区农行有效信贷投放不足的主要原因，一是去年以来国家进行宏观调控、积极财政政策淡出的政策效应在今年已逐步显现，最明显的表现是企业有效信贷需求不足；二是股改后的中、建两行轻装上阵、全力以赴开展市场营销，“三大板块”地区是其角逐的重点地区，相应地农行市场份额有所下降；三是各级行贷款风险意识明显增强；四是农行管理链条长，运作效率有待进一步提高。

　　刚调任农行山东分行行长的原青岛分行行长刁钦义认为，从青岛来看，同业通过改革已经在彰显出竞争力的提升，这种提升最先表现在对经济发达区域市场的竞争上。进入股改进程后的青岛建行新规定，基层行报项目，市分行必须在三日内答复。而对一些高端客户的营销，市分行一级机构和领导更加主动，“出击”速度更快，成功率更高。

　　农行江苏分行行长郭浩达在谈到这个问题时也提出，要解决有效投入不足，前提不是盲目加大投放力度，而是要加强市场分析能力，进一步摸清市场，细分市场，把握住好的客户资源在哪里，在这个基础上才能谈加大有效投入，即使发达地区也不例外。

　　杨明生强调，对发达地区有效投放不足的新情况，应有一个正确的心态，既不盲目冒进，又不消极无为。对有效信贷需求，要加大营销力度。对于无效贷款需求，坚决不贷。通过加强产品创新、提高内部运作效率等有效手段，大力营销优质客户，特别要防止为完成经济利润而放低信贷准入门槛。

　　农行在这次会议上确定，下半年要加大对重点区域行的倾斜力度，完善利益驱动机制，鼓励他们积极拓展优势产业和优良客户，促使信贷资源向发展前景好、综合回报率高的客户和项目聚集，确保重点区域、重点行业、重点客户的信贷需求得到满足。