李长安:火车票降价是定价机制市场化重要信号 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年11月17日 09:25 新京报 | |||||||||
据11月16日《第一财经日报》报道,自11月15日起,成都火车票开始大规模打折销售。根据成都火车站规定,此次火车票票价总体降价幅度达到30%,其中部分路段的车票降价幅度甚至超过50%,而且路途越近,车票价格打折幅度就越大。 从表面的原因来看,这次成都火车票一改往日只涨不跌的趋势,转而被迫向下调整,是因为邻近高速公路的迅猛发展。国际经验证明,如果运输距离在200公里以内,高速公路
但是,从深层次的原因来看,火车票价实行上下双向浮动,则是铁路运营市场化的必然要求。长期以来,我国铁路运价实行的是以政府定价为主的价格管理体制,客运旺季与淡季之间价格差异并不很大。但是一到节假日特别是三大“黄金周”,往往一票难求,乃至出现大量的“倒票”行为;而在淡季,即使像京广、京沪这样的大客流线路,也出现过一半座位空置的情况,但因为存在着票价的向下刚性,所以难以吸引更多的旅客选择乘坐火车。可以说,僵化的定价机制已经成为“铁老大”难以适应市场经济体制的一个重要标志,也严重地阻碍了铁路本身市场化的改革进程。 为了打破“铁老大”的垄断局面,国家在近期相继出台了一系列的政策,鼓励外资和民间资本进入铁路的投融资领域。但是,改革现有的铁路投融资体制,引入外资和民间资本,实现铁路股权的多元化,现实中存在着诸多的难点。比如相对于民间资本来说,铁路投资规模太大,民间资本难以在其中发挥主导作用,因而也难以真正获得铁路运营的定价权;而且现行的法律法规不完善,产权界定不清晰,民间资本的收益难以得到有效的保障;此外,政企不分的局面依然没有打破,民间资本担心政府“一碗水”不能端平等等。从实践来看,民间资本大规模进入铁路领域的气候尚未完全形成。 虽然如此,面对铁路建设巨大的资金需求,以及投资铁路预期可能带来的收益,民间资本进入铁路建设和运营领域是迟早的事。 在各种运输工具的竞争压力下,随着铁路股权结构的日益多元化,价格的上下自由浮动将成为铁路应对市场竞争的有力武器。不久前,国家发改委就曾明确表示,今后铁路运价将实现政府调控下的市场化运价机制。进一步放松对运货价格的管制,给参与者一定自主权,变政府包办为市场决定,尽快形成合理的铁路价格生成机制和运价监管体系。这次成都火车票“破天荒”的打折销售事件,可能就是铁路定价机制市场化的一个重要信号。 李长安(北京师范大学副教授) 更多精彩评论,更多传媒视点,更多传媒人风采,尽在新浪财经新评谈栏目,欢迎访问新浪财经新评谈栏目。 |