评论:国资数百亿资金驰援上市公司 更要落实制度利好

　　“数百亿资金驰援上市公司”，更要落实制度利好 | 新京报快评

　　邓新华

▲深圳市中心。图片来自新华社

　　据媒体报道，最近，“深圳已安排数百亿资金驰援上市公司”的消息引发市场关注。消息显示，深圳市政府近日出台了促进上市公司健康稳定发展的若干措施，已安排数百亿专项资金，从债权和股权两个方面入手，降低深圳A股上市公司股票质押风险。山东、福建、四川、河南等十余个省市的国资，也下场接手民营上市公司股权、提供流动性支持。

　　在股市低迷的今天，各地出手帮助上市公司实际控制人缓解股权质押风险，对这些实际控制人来说，可以大松一口气了。

　　深圳等地的做法，体现了其对本地企业发展的一种支持，在短期来看，肯定是有其效果的。因为如果由于股市跌过平仓线，使得实际控制人丧失控制权，则会使得上市公司发生波动，从而导致人们对上市公司未来经营不看好，进而股价更加走低，短期的市场信心更加低迷。因此，很多人支持深圳等地的做法。深圳本地多只股票涨停，也体现了这一点。

　　从长远来看，各地出手托市，也会让人顾虑，这会不会鼓励上市公司实际控制人在未来更加冒险？

　　在欧美，企业“大而不能倒”的惯例，就鼓励了不少企业家把问题做大，以迫使政府出手拯救。当然，欧美国家政府也慢慢意识到了这个问题。比如2016年，美国银行业就试图说服监管机构认可所谓“生前遗嘱”（living will）。根据这些“生前遗嘱”，陷入困境的银行将被解散或关闭，无需殃及纳税人。

　　因此，我们在肯定深圳等地出手的同时，也要思考如何从长远保持企业健康发展。

　　事实上，要根本解决问题，还得靠改善上市公司生存、发展的环境，改善经济发展的整体环境。否则，地方政府今天要驰援股权质押危机，明天要缓解债券兑付危机，后天又要应对大股东的什么意想不到的危机，那就忙不过来了。

　　比如，当前企业，尤其是中小企业税收负担相对偏重。如果减税及时，企业生存环境宽松，紧急托市或许可免。

　　这一轮股市大跌，央行、证监会等部门都出来鼓舞人们的信心。减税、放松管制的言论，相关部门的负责人也说了不少。这些表态，某种程度上平复了企业的疑虑，稳固了公众的信心。

　　从实际行动上看，改善经济发展环境的做法也不少。比如，9月30日，国务院关税税则委员会发布公告，自2018年11月1日起，降低1585个税目的进口关税。至此，我国关税总水平将由上年的9.8%降至7.5%。又比如，集体土地入市建设租赁房的试点也在进行。

　　接下来，利好经济的举措需要得到更快的落实，以抵消人们对内外环境变化的疑惑。比如，以减税而论，尽管政府相关部门一再表态会降低税率，但企业担心的“严征管”的问题离得到至善解决仍有距离。中国人民银行研究局局长徐忠在今年7月份怼财政政策不积极的文章中，也表达了对“严征管”的疑问。徐忠说：“政策制定是个系统工程，文件上规定的税率和税基可能减少了，但实际的征管力度可能加强了。”

　　只要尽快把利好落到实处，人们对整体经济有信心，上市公司的发展自然也不成问题，要做到这点其实也不难。如果能给地方更多的改革激励，地方行为模式就会从托市转向推进市场环境的建设。

　　□邓新华（媒体人）

　　编辑：李冰冰 王晓琳 校对：陆爱英

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